乡镇对农村两委干部关于农村建房问题的培训材料

团结，干群之间的矛盾激化，造成严重的后果。三是村干部把关不严，不按有关规章制度办事。有的村干部不顾村镇建设方面的规定，在报批过程中违反程序，丢三落四，极不负责任。特别对一些政策上的问题，把关不严，打“擦边球”，比如在宅基地的申请上，本来年龄不够，硬是虚报年龄，这样极易为以后的工作留下隐患。四是以权谋私，利用权力为自己和他人谋利。个别村干部利用自己手中的权力，在任时不是实心实意带领群众致富，为群众谋利益，而是眼瞅着自己在任时能为自己获取多大的好处，靠路边，靠集市建房的好位置，自己抢先占下不说，亲朋好友找到门上，一箱酒，一条烟，就成了优先按排的对象，这样的干部老百姓怎么能服气？怎么能信任？所以，村两委干部在审批建房的第一道关上，一定要引起足够的重视，要必须做好以下几点：一是建房户的基本情况必须真实，符合建房条件。二是村两委必须召开村民及村民代表大会研究，并且做好会议记录，村两委成员要逐一签字。三是建房户必须签好四邻协议，四邻要在协议书上签字认可。四是本村建房情况要张榜公布，贴在显眼的位置，供群众监督。只有切实做到以上几条，我们的工作才能做实做好。 3、考察发证。镇建房办在收齐上述材料后，经实地查看、核实。考察核实的情况向分管领导汇报。经考察核实无误后，填报有关表格材料，交足押金费用，核发村镇规划选址意见书。这一条主要是镇建设办的任务，建房办工作人员到现场查看核实情况时，村干部要如实提供信息，千万不要隐瞒事实，以免造成工作的被动，甚至产生严重后果。前些天已经发生过这样的事情。镇建设办审查核实的主要内容有：（1）审查建房申报材料和建房条件。主要查看有无建房申请，是否符合新建、迁建、翻建条件，是否召开村民大会或村民代表大会讨论通过。（2）审查是否符合村庄规划。对照村庄规划图，查看村民申请建房的四至界限，是否符合村庄规划要求，是否符合利用原有宅基地、村内空闲地及山坡、荒地，不占用耕地的原则。（3）审查建房施工队伍资质。查看村民建房所用施工队伍是否符合上级文件规定，是否具有资格证书。（4）审查是否签定施工合同。建房户与所雇佣的施工队伍是否签定合同，明确所建房屋必须按照村庄规划施工，包括房屋长、宽、高、标准和院落四至。（5）发放选址意见书。在达到上述条件后，方可发放《村镇规划选址意见书》。《村镇规划选址意见书》有效期为一年，一年内不建的视为抢占宅基地，《村镇规划选址意见书》作废。（6）村民住宅建设经镇建设办公室定位放线后，方可开工建设。 4、公示建设。建房户个人领到选址意见书后，村委要在显要位置进行公示，接受群众监督。村民无异议方由户主提出开工申请，经镇建设办定点放线后方可开工建设。村民建房情况一定要进行公示，公开接受群众监督，这一点前面已经讲过，这里就不多说了。根据《山东省实施＜村庄和集镇规划建设管理条例＞办法中第四章第二十二条“农民建房应当向乡级人民政府提出开工申请，经审查批准并定位验线后，方可开工”的规定，建房户在取得《村镇规划选址意见书》后，在工程开工之前，必须提出开工申请，经定位验线后方可开工。现在大部分村民包括村干部都认为，只要取得了《村镇规划选址意见书》，即大家所说的建房证，那么就可以随时开工，不再有其他限制了，这一点是错误的。村民建房工程开工之日，镇建房办工作人员要会同村干部一起到现场，确定四至，实地丈量，定位验线。镇建房办工作人员不了解建房户何时开工，在这方面，村干部要搞好配合，建房户提出开工后，村干部要及时与建房办联系，协助他们搞好定点放线工作。这也是减少纠纷，化解矛盾的基础性工作。以上是村民申请建房的基本程序，其中我也讲了很多，大家一定要认真领会，那么农村迁建、翻建住房有何规定呢？翻建、迁建住房申请审批程序同上四条，在建设时，应遵循先拆后建的原则，即拆旧房后方可建新房。如居住确有困难，暂时拆除不了的，经镇建设办同意后按每间收取最低500元的押金，押金由建房办收取。旧房自交押金一年内必须拆除，逾期不拆除的，押金作废，并强行拆除。农村中建起新房不拆旧房的问题，是农村建房矛盾与纠纷发生的主要根源，也是令广大村干部最为头疼的问题。如何充分认识并解决这个问题，也是大家所关心的。下面，就这个问题，讲几点意见。 1、什么是翻建、迁建住宅。翻建住宅就是在原有住宅的基础上，旧宅拆除，原地新建，其位置、四至基本不变。迁建住宅是指在原有住宅的基础上，旧宅拆除，异地新建。不管是翻建还是迁建，原有的旧宅都应无条件的拆除，不应再保留。 2、建新不拆旧矛盾的形成及造成的后果。一是农村中群众封建思想严重，认为自己的旧宅是老一辈留下来的，应该继续保留下去，舍不得拆除。二是农村中抢占之风严重，部分村民认为只要自己的旧房在那里，那么这块宅基地就是我的，属我所有，属我使用，别人谁也占不了去。三是部分村干部在处理此类问题上，循私情，顾面子，为好人情，做老好人，怕得罪人，该拆的不拆。四是村集体班子不团结，凝聚力差，干事拧不成一股绳，一遇阻力，不攻自破。种种原因造成当前农村的这种局面，一处旧房不拆，那么随后就会有十处，二十处，症结越来越深，矛盾越积越大，旧房不拆，新房就无法按排，或是按排了新房，旧房堵了门口，堵了路，于是有的村便出现了街不像街，路不像路，出门碰头，走路拐弯，外村人笑话，本村人责骂的情形。这样，极易出现各种矛盾纠纷。 3、如何解决建新不拆旧的问题。一是充分做好群众的思想*工作。农村中广大群众还是识大体，顾大局的，只要我们宣传到位，老百姓还是认同的。二是村干部要团结一致，人人从自我做起，不念私情，友情，挺直腰杆，铁面无私，一视同仁。只要我们走得正，站的直，老百姓还是支持拥护的。三是从经济上加以限制。这一点主要是建房押金的收取。各村可根据实际情况确定不同的数额，每间500元不行，1000元，1000元不行，2000元，我们就是要严格控制旧房在一年内拆除。当然旧房拆除后押金应及时退还本户，具体押金的支取办法是：由建房户首先向村委提出申请，村委认为符合要求，写

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