次说过，舒舒服服的过日子干不成事业，随波逐流不卖力气不用心不动脑子，那就干不成事，社会主义等不来。全县各级各部门都要站在讲政治的高度，勇于承担改革责任和成本，主动舍弃一些既得利益，更加严格的约束好自己工作人员的行为，以局部的代价换取全县经济的超常发展，再通过发展来最终解决所有的问题。各职能部门特别是执法部门要教育引导工作人员真正转变身份，从思想观念、管理方式、体制机制等方面入手，破除传统思维定式和旧有条条框框，要从“不可能、不好办”的思想中解放出来、要从“不能动、不能变”的僵化思维中解放出来、要从“审批就是权力、管理就是收费、不审批就不能监管”的错误观念中解脱出来，破除部门利益，改革创新，大胆实践，最大限度地缩小审批审核范围、提高服务质量、缩短审批时限和消除体制机制障碍，坚决落实好省、市和县委的决策。听市纪委魏书记在一次关于优化环境会议上，对市直属部门某些单位提出批评，也说到了有的总是强调不好办，不好管。其实，有些事不是不可能的问题，而是你想不想做的问题。张云川书记不是说过吗，你干不了不能做，是吧。好，有人能做，有人能做好，那就让能做，能做好的人来做，这事不难很简单。

二、提高机关效能、优化发展环境，必须要着眼于解决突出问题，在完善机制、严肃纪律上动真格、下功夫

近年来，我们在加强政府系统干部队伍作风建设上可以说做了很多工作下了不少功夫，也取得了一些成效，但对照省、市的新要求，对照市场主体和外来客商的要求，对照全县人民群众的要求，仍然存在一些亟待解决的突出问题。主要体现在：有的干部事业心、责任感不强，缺乏干事激情，安于现状，不求进取；这种例子很多，也很普遍，干部作风年活动真正能给你操个心，顶个事的人不是没有，但很少，很难找。可是一说提拔干部人就都出来了，这时你就会发现这不是人不少吗？都想不卖力气少干活，干俏活，活不想多干，那么活谁来干，就你一个人精明，别人都是傻子吗？谁干不干活，卖不卖力气，组织上不是不清楚，群众也不是不清楚。干活的有可能得罪人，落闲话，不干活的当和事佬，这种现象也有。这说明了人们的觉悟、素质不高和“我”字第一的心态。有的部门全局观念不强，有利的事抢着干，无利可图或麻烦的事则互相推诿、扯皮；有的执法人员办事随意性较大，不办事、乱办事的现象时有发生，有的部门把执法当成创收的渠道，动不动就检查、罚款、贴封条，并且都有“尚方宝剑”，动不动就搬条条框框，以收代管、以罚代管，有的不敢去大企业、重点企业就到小的企业去，自己不好意思就请上级，特别是体现在极个别中层干部身上的“牛科长、牛股长、牛所长”现象，局长管不了他，自己想怎么来就怎么来，想怎么办就怎么办。对于“姓牛”的问题其实很简单，先做工作教育为主，改不了、继续干、不听、不改，好，换地方，轮岗，局长们解决不了，我来解决，如果说一局之长管不了自己的人，我想局长是否胜任该由组织部来考虑了。这些问题已成为软环境建设的重症和阻碍发展的顽疾，虽然主要体现在个别人和个别环节、个别时候、个别事情上，但主要责任在“一把手”、在部门领导班子。这些问题，常常导致协调的次数越来越多，协调的层次越来越高，办事效率却越来越低；有的单位办事拖拉，效率低下；还有的部门之间沟通配合不够，私心重、部门利益重，导致一些工作进展缓慢，甚至造成一些工作部署落空；有的单位工作标准偏低，作风不够扎实，工作中只求过得去，不求过得硬，敷衍应付，推卸责任；还有少数机关工作人员无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等等。这些问题虽然发生在极个别单位的少数人身上，但背离了党的宗旨，损害了群众利益，破坏了发展环境，影响了阜城形象，阻碍了各项事业的发展。正象省委书记张云川同志所指出的：“行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，‘一夫当关、万夫莫开’，成为阻碍事业发展的绊脚石”。对照张书记所讲，希望我们在座的各位回头看看各自所属的部门单位，这样的人，这样的事有没有？有多少？如何处理？

县政府抓效能建设，就是要从“严”字上着手，严格执行纪律，严格管人管事，建立严密的制度，严肃处理那些仍然有令不行、有禁不止的人和事，以严格的制度和纪律提高行政效能，进一步转变政府职能、规范机关行为，提高工作效率，优化发展环境。

一方面要以建立健全三项制度为重点，不断完善行政效能制度体系建设。没有规矩，难以成方圆。加强机关行政效能建设，最重要最根本的是要加强行政效能制度体系建设。要以三项制度建设为重点，建立和完善行政效能制度体系，逐步形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。一是建立完善首问负责制。机关工作人员对基层和群众要求办理事项的，要热情接待，周到服务。首先接受办理的人员要负责到底，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间；对申办材料不符合要求的，必须当场验明和明确告知申办者，并进行详细指导和说明；对不属于本部门职责范围的事项，也要为当事人提供热情周到的指引服务。要实行挂牌上岗，以便企业和群众监督。二是严格实行限时办结制。行政机关所有向社会办理行政许可或非行政许可审批及其它申报事项，必须在法定期限或者本机关承诺的期限内办结。对紧急的事项要急事急办，随到随办。情况特殊需超过办事时限的，要经上级领导批准并事先告知审批对象。凡没有正当理由超出法定或本部门承诺时限的，要依规依纪追究有关责任人的行政不作为责任。具备条件的行政管理事项要实行超时默认制，行政机关超过规定期限未作出决定的，一律视为同意。三是严格实行责任追究制。要实行部门领导问责制，部门主要领导对本部门的工作全面负责，并对行使职权引起的后果承担责任；各级政府对所属工作部门不履行或者不正确履行行政职责造成重大失误或不良影响行为的，要追究该部门主要领导的责任。要实行行政过错追究制，行政机关及其工作人员不履行或不正确履行规定的职责，影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作或损害行政相对方合法权益，造成不良影响或后果

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