习实践活动的指导思想，根据不同部门工作的实际和党员特点，在“学习调研、分析检查、整改落实”三个阶段的框架内，科学合理的安排学习实践活动的各个环节，改进开展活动的方式方法，努力使科学发展观通俗化、地方化、具体化，使之真正入心入脑，家喻户晓。

（五）群众参与。依据参加第三批学习实践活动的党员绝大多数处于生产工作第一线，身处群众之中的特点，着眼于科学发展观的广泛普及，要坚持走群众路线，搞“开放式”的学习实践活动，广泛吸纳群众参与，听取群众意见，接受群众监督，帮助群众排忧解难，努力把学习实践活动办成群众满意工程。

（六）协调联动。把第二、第三批学习实践活动作为整体，加强批次衔接，把第三批活动中需要上级帮助解决的问题纳入第二批活动整改落实的内容，以第二批整改落实推动第三批学习实践活动深入开展，把第二、第三批整改落实情况纳入“干部作风建设年”活动中，使之成为干部作风建设年活动的重要组成部分，推进工作的落实，把横向左右联动、纵向上下互动有机结合，协调一致，形成工作合力，推动整个学习实践活动健康有序开展。

三、开展第三批学习实践活动的时间安排和方法步骤

第三批学习实践活动以基层党组织领导班子和基层党组织负责人为重点，相关单位全体党员参加。整个活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。乡（镇）、街道机关从2009年9月份开始，集中活动时间6个月；其它单位从9月份开始，集中时间不少于4个月，另外安排2个月的时间用于充分做好准备工作和巩固扩大活动成果。

学习实践活动启动前，要充分做好准备工作。认真传达学习中央和省、市委有关精神，调整组建学习实践活动领导小组和工作机构，广泛开展舆论宣传，组织好对基层党组织负责人和工作骨干的业务培训，对软弱涣散甚至瘫痪的基层党组织及时进行整顿；要结合实际，精心谋划活动主题，设计好活动载体，制定切实可行的实施方案；组织开好动员大会，党组织主要负责同志亲自做动员讲话，确保第三批学习实践活动开好局、起好步。

第一阶段：学习调研。主要是抓好学习讨论、调研走访两项工作，达到提高思想认识、初步查找问题的目的。

采取灵活多样的形式，组织党员干部认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习省委七届五次全会精神，学习《毛泽东**江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观简明读本》等，认真学习贯彻中央和省、市委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。乡（镇）、街道机关和学校、基层医疗单位等单位的党员干部，要安排一定的时间进行集中学习，做好学习笔记。要根据各不同性质单位的实际情况，选择适合单位特点的学习形式和方法。对文化程度低、年老体弱的党员和流动党员，要采取讲学、送学、帮学、寄学等方式组织好学习培训。围绕本地本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等问题开展解放思想讨论，动员组织广大党员立足本职，开展不同形式的争先创优活动。通过学习讨论，使每名党员干部对科学发展观都能够真学、真懂、真信、真用。

紧紧围绕推动科学发展这个主题，深入基层，深入群众，问计于民，问需于民，广泛开展调研走访活动，初步查找本地本单位存在的突出问题。乡（镇）、街道等设基层党委的单位，以及规模较大、党员人数较多的学校、基层医疗单位等，要撰写领导班子专题调研报告。

第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会，撰写分析检查报告两项工作，达到找准突出问题、理清发展思路的目的。

专题民主（组织）生活会召开前，党组织要广泛征求党员群众意见，领导班子写出初步的分析检查材料，班子成员写出书面发言材料。党员个人也要通过一定方式在一定范围内征求对自身的意见。党员之间、党员与群众之间要深入开展谈心活动。特别是党员干部，要认真对照科学发展观的要求，着力查找个人在促进科学发展、思想作风建设、作用发挥等方面存在的差距和不足。在充分准备的基础上，乡（镇）、街道等设基层党委的单位，以及规模较大、党员人数较多的基层医疗单位、学校等单位，要认真组织召开领导班子专题民主生活会。其他单位要认真开好党支部（党总支）专题组织生活会。专题民主（组织）生活会重在总结经验教训、提高思想认识，理清发展思路，明确改进措施。党组织要以适当方式，在一定范围内通报专题民主（组织）生活会情况。

乡（镇）、街道等设基层党委的单位，以及规模较大、党员人数较多的基层医疗单位、学校等单位党组织领导班子要撰写分析检查报告，其它单位要形成简要的分析检查材料。领导班子分析检查报告形成后，要在一定范围内认真进行评议，着重评议问题查摆准不准、原因分析深不深、整改措施实不实，并将正确的评议意见吸纳进分析检查报告中。

第三阶段：整改落实。主要是抓好制定整改落实方案、解决突出问题、完善规章制度三项工作，重点是集中解决突出问题。

乡（镇）、街道等设基层党委的单位，以及规模较大、党员人数较多的学校、基层医疗单位等，要制定整改落实方案，其它单位要认真制定整改措施，侧重解决突出问题。制定整改落实方案（措施），以分析检查报告（材料）为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度进行分类排队，根据轻重缓急和难易程度，制定科学务实的整改方案（措施）。整改方案要做到“四明确一承诺”，即明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的措施，明确整改落实的责任；整改落实方案制定后，对决定解决的问题，作出公开承诺。整改方案和整改措施要以适当方式向党员、群众公布，接受监督。

要突出实践特色，坚持边学边改、边查边改，要集中力量解决一些通过努力能够解决的现实问题。对目前条件具备、能够解决的问题，要马上解决；对目前条件不成熟的问题要列出时间表，限期解决；对群众反映强烈的问题，特别是民生问题，一时难以解决的，要向群众作出解释和承诺，并创造条件尽快解决；对本地本单位难以单

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