党的十七大报告提出要“完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系”。政法工作事关群众利益的保护，事关经济社会健康顺利发展。全国政法工作会议要求
“必须在执法工作中建立体现科学发展观的政绩考核体系”。在这次科学发展观学习实践活动中，广大政法干警认为，建立符合科学发展观要求的政法工作考核评价体系是推动政法工作自身科

学发展的根本举措。为此，市委政法委将政法工作考核评价体系作为重点课题，近期，政法委负责同志全体参加，通过座谈走访研讨等方式，开展了一系列有针对性的专题调研活动，并听取了部分人大代表、政协委员、执法监督咨询委员等各方面的意见和建议。现将调研情况和我们的建议报告如下。
一、对政法工作考核评价的现状
（一）总体上看，政法工作考核评价起步早、涵盖广、自成体系
首先是系统内部考核评价。主要组织形式有省直政法单位对我市政法部门和市直政法单位对县直单位的综合考评、单项工作考评和专门工作的检查验收评比等。公安系统、检察系统自上世纪90年代起就开始逐步强化这项工作，目前指标体系已日趋完善。市检察院在省院制定的业务考评标准基础上，制定了基层院目标管理量化考核办法，把班子建设、队伍建设、业务建设、制度建设作为主要考核内容，并在连续多年的考核中不断修正考核指标，力求考核标准设置更加符合检察工作科学发展的客观要求和自身规律。市公安局制定了县级公安机关工作绩效考核办法，设定了综合性考核指标、专项性考核指标、单项性考核指标和综合评价指标，包括39个大项107个子项，涵盖了公安工作各项具体业务，对考评中排名前列的县（市）局和市区分局给予奖励，排名末位的予以通报批评、责令整改。Www.YBask.Com市司法局制定了各单项业务工作考核标准实现对县市区司法行政工作的考核。另外，政法委机关工作考核形式是省对市的综合评议，市对县自08年起采取工作述职形式，不打分排名。法院系统过去强调上下间的指导关系，没有上对下的考核形式，市中级法院组织的考核主要是对中院机关中层干部和班子成员的考核，并专门成立考核办公室，但从今年起，省法院要对全省中级法院进行综合考核，已经下发了考核办法，市中院也正在研究对基层院的综合考核办法。民政系统目前只有市民政局对机关干部的考核，没有对县（市、区）民政局的考核。从考核方法看，有的单位有专门机构，通过采集工作数据、组织考核组实地考评等完成考核，有的单位采取集中述职的方法。从考核结果的运用情况看，有的单位对排名前列的给予一定的物质奖励，优先推荐给上级机关参评各种先进荣誉称号等，有的单位采取通报考评对象所在的地方党委政府等。
其次，从外部对政法工作考核评价情况看，主要有市县两级分别组织的对市直单位和县直单位的效能考核，其中整合了行风评议包括群众、服务对象、人大代表、政协委员等测评结果，以及党政领导的打分，结果作为表彰奖励和通报的依据，有组织人事部门对干部进行的年度考核，有党风廉政建设、党建等方面的考核。
第三，从内外联系看，效能考核与政法系统内部的考核标准设置各有所侧重，目标多不相同，特别是评判的视角不同，前者是把政法部门纳入市直单位或县直单位这个大平台上来评比，后者是系统内评比。主要联系体现在对考核结果互有借用，就是都设置了表彰奖励加分项，另外在效能考核和有的单位内部考核中都整合了行风评议、群众评议的结果。
（二）加强考核评价对政法工作具有积极的作用
调研中大家反映，从工作实践看，加强考核评价，建立市政法部门内部各机构及对县政法部门工作的考核体系，十分必要，发挥了积极的作用。
一是对建立正确的工作导向、落实科学发展观和正确的政绩观进行了有益的探索和实践。通过对工作目标设置和对工作实绩的考核评价，使落实科学发展观和正确的政绩观成为具体的工作实践，成为各级各部门改进和提高工作、推动工作创新的具体行动，营造了务实作为的积极氛围。
二是初步实现了工作绩效的客观评价。各种考核方式评价的结果，都在不同视角、不同层面揭示了政法部门的工作绩效，特别是一些量化考核的办法反映了各项工作量的变化、量的进展，直观呈现了工作的成效和不足，尤其是执法质量考评体系的不断完善和发展，为党委政府和相关部门抓好具体工作、选人用人等提供了导向和决策参考
三是一定程度上推动了工作发展。作为加强管理的重要手段，各种考核办法都在不同程度上引领了工作的发展，有的推动作用还比较明显。在市中级法院，对部门负责人的考核以及由此上升到对分管领导的考核，实现了工作责任的有效传递。在市检察院，不断修订适应形势变化的基层院考核办法，发挥了基层院建设的指挥棒作用，促进了全市检察工作的发展，取得了丰硕的建设成果。在市公安局，通过内部考核，推动了公安工作整体水平不断提升，群众满意度稳步提高。在市司法局，各项业务工作指标的具体化，推动了司

法行政工作软任务的量化和硬化。
二、存在的主要问题及原因分析
现行的各种考核评价体系尽管通过实践取得了一定的成效，但对照科学发展观和正确政绩观的要求，还有许多不完善的地方，有的基层干警反映还比较突出。当然，在不同单位问题也不尽相同，不同考核模式问题也不同。根据调研中大家的反映，存在的问题至少有以下几个方面：
一

是多头考核不相协调的问题。由于各种考核标准设置强调的方面不同，互相无法同时借用和参考，特别是对这些考核评价结果缺乏统筹和综合分析，带来了一些比较突出的问题。比如不同项考核结果之间不一致甚至互相冲突，比如在系统考核中成绩突出的却在效能考核中居后，而在效能考核中领先的却在系统考核中落后。这在一定程度上影响了考核工作的权威性，影响了对考核结果的认同。多头考核不相协调还突出表现在对单位、对部门的考核与对干部、对领导班子和一把手的考核任用没有形成有效的衔接机制。
二是考核标准难以确定的问题。各种考核要求共性的多，体现个性的少，考核标准设置难以体现公平。比如省对市、市对县的考核，

[1] [2] 下一页