科学发展观是新时期党和国家工作的指导方针，也是审计工作必须坚持的指导方针。科学发展观的第一要义是发展，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾，核心是以人为本。在全市上下学习贯彻科学发展观活动中，我们要以学习贯彻活动为契机，进一步创新同财政审计工作的理念，进一步发挥财政审计服务地方经济发展和社会进步的作用。财政审计工

作是审计工作的一个重要组成部分，是各级审计机关的首要法定任务，也是各级人大常委会监督政府理财的一个重要手段。财政审计工作，在审计机关内部牵动性大，在外部涉及的层次高，在社会影响面广，财政审计成果发挥作用的平台高。我们必须准确分析目前面临的新形势，通过学习科学发展观，主动按照科学发展的要求，找出工作中存在的差距和不足，结合实际，采取切实可行的措施，进一步深化财政审计工作，服务地方经济和社会的科学发展。
一、财政审计面临新形势新期待新要求
一是新形势。随着我国财政改革的不断深化，公共财政体制不断建立和完善，阳光财政不断推进，民生财政稳步实施，社会服务均等化、财政收支预算化、以民为本政策化已经成为财政资源分配和使用的重要目标。特别是近几年来中央政府公共财政政策的实施和中央财政转移支付力度的加大，地方政府财政使用的财政资金越来越多，这些都给财政审计带来了新的任务、新的内容，财政审计工作面临着新的挑战和更广阔的发展空间。

二是新期待。近几年来，随着各级党委政府对审计工作重视程度的加大和广大审计工作者的辛勤努力，审计工作的影响扩大、地位提高，审计监督的作用、审计成果在社会各界已经深入人心。wWW.YbaSk.CoM随之而来的是人民群众对审计工作的期待和要求越来越多、越来越高。尤其是在坚持以人为本、构和谐社会，高度重视民生的科学发展观指导下，各级党委政府和社会各界对关乎人民群众切身利益的问题，高度关心、关注，他们不仅关心政府财政投入多少，更关心政府财政资金是否真正用于民生，用于社会公益事业，使用的效果怎么样，是否实现了政府规定的目标，发挥了应有的公益作用等等。对此，社会各界都希望审计部门加大工作力度，加强审计监督，并将审计结果公之于众。
三是新要求。一是创新审计理念，服务科学发展。二是加速审计转型，提升审计效能。党委政府要求审计部门，在依法履行审计监督职责，依法查处和纠正违纪违规问题同时，要进一步创新审计理念，要站在服务地方经济和社会发展的高度，发挥审计的建设性作用，为宏观决策提供更加真实可靠、切实可行的审计意见和建议；我国政治体制中的最高权力机关常设机构——各级人大常委会，站在对一府二院监督的高度，对审计机关的最直接要求，是就认真开展财政预算执行审计和对下级政府的财政决算审计，全面履行审计监督职责，加强对全部性政府资金的审计，服务人大深化对政府的实质性监督。希望审计部门，成为人大履行监督职责的一个重要的手段和工具。**市人大常委会在连续多年对我市《审计工作报告》的审议决定和审议意见中，都对审计机关的财政审计工作提出了新的更高要求；今年是全省审计机关的“审计创新年”，省审计厅提出了，在审计工作中要进一步增加民本意识，要牢固树立“民本审计”理念，要积极探索开展全部性政府资金审计，要关注一般预算资金、政府性基金、政府性负债、土地出让金、社会全保障资金和国有资产运营等以政府信誉取得的资金，逐步实现对全部性政府资金的全方位审计监督。在审计创新年对财政审计工作也提出了更高的要求。
二、目前财政审计中存在的问题
一是基本职责普及认识不到位。主要表现为，部分审计人员认为，审计机关内部有明确的职责分工，财政审计是财政审计专业部门的事，与其他专业审计部门关系不大；一些在非财政审计职能部门的一线审计人员，在平时的审计工作中，长期大量接触直接与财政审计有关的经济活动和财政收支，但由于受不正确的部门分工和审计专业分工观念的制约，往往不重视财政资金、不关注财政收支；至今为止，财政审计已经开展了十多年了，由于诸多原因，在基层审计机关从事财政审计的人员中间，还不同程度地存在着厌战情绪，他们认为，审计财政就是审计本级政府的领导，财政审计很难出成果。年年审计是一样的内容，年年问题都相似的。财政审计中发现的问题上报难。
二是思路不清晰。审计法、预算法、**省审计监督条例、**省预算审查监督条例等法律法规都对财政审计工作目标、方向和内容作出了明确的规定，但部分基层审计机关对财政审计的重视程度决定于地方政府领导的重视程度，财政审计工作的思路取决于地方政府领导的支持态度。每年的审计工作方案和实施方案内容不完整，重点不突出，没有贴近地方经济社会发展的现实需求。
三是审计技术方法有待改进。事后审计多。目前，与其他专业审计一样，财政审计的手段和方法，绝大部分都是手工审计。虽然审计信息化建设和应用工作已经启动了多年，

但在基层审计机关的审计人员中懂得计算机审计，掌握计算机审计的基本要领和方法的少，ao在审计项目中全程运用的更少。面对大量的数据，仅仅靠手工操作，很难出成果；在此次调研中，财政部门认为，多年来的财政审计工作，对促进财政管理水平的提高起到了非常明显的成效。但随着财政资金规模的扩大和使用范围的扩大，审计机关也要改变思路、改进方法，特别是

对财政专项资金的审计，要实行事前、事中和事后审计相结合。事后审计往往只能为规范以后发挥作用，有些问题已经既成事实，造成的损失和浪费已经无法挽回。
四是具体实施上没有整合好人力资源。一是在审计项目计划安排上，没有把财政审计与其他专项审计很好地结合，孤立地安排审计项目的情况仍然大量地存在。二是在审计过程中，许多审计人员只关注了自己所审计的项目，忽视对财政资金的审计。其实，财政资金运行几乎在审计机关安排的所有审计项目中都有体现，只要我们平时工作中稍加注意，都会发现与财政收支、财政管理相关的内容。在企业审计、专项资金审计、经济责任审计等审计项目中都有大量的与财政收支有关的内容。三

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