是坚定不移地推进**河流域重点治理。**河流域重点治理既是关系**可持续发展的大事，也是关系国家和民族利益的大事。正如温总理批示的那样，“决不能让民勤成为第二个‘罗布泊’，这不仅是个决心，而且是一定要实现的目标；这也不仅是一个地区的问题，而且是关系国家发展和民族生存的长远大计。”搞好**河流域重点治理，就是**人民利益同整个国家和民族利益最好的统一。对全市各级党组织和广大党员来说，忠诚于党和人民的事业，首先就必须忠诚于**河流域重点治理工作，坚定不移、矢志不渝地推进重点治理规划的实施。当前，落实关井压田、水权改革、节水分水等各项治理措施，既涉及到一些利益关系的调整，也涉及到新旧思想观念的交锋，更是一场生产生活方式的革命性变革。如果不牺牲一些眼前的和个人的利益，就不会有长远的和全局的利益。正是这种特殊性和复杂性决定了治理工作的艰巨性。目前，这项工作总体进展比较顺利，但也存在一些地方水权改革落实不到位、关井压田有反弹、日光温室等节水增收措施进展慢、群众参与的积极性不高等突出问题。这些问题不解决，势必会影响规划目标的如期实现和治理的成效。全市各级党组织一定要靠前指挥，攻坚克难，真抓实干；广大党员一定要增强责任意识和大局意识，自觉走在前、干在前，领着群众干、做给群众看，身体力行地落实好节水增收等各项措施，真正使每一个党组织都成为一个坚强的战斗堡垒，每一个党员都成为一个典型和一面旗帜，把广大群众更好地宣传、组织和发动起来，切实举全市之力打好**河流域重点治理攻坚战。

二、按照市委实施“三大战略”、构建“三大支撑”的总要求，奋力开创**科学发展的新局面

当前，我们正在开展深入学习实践科学发展观活动，如何将科学发展观转化为加快**科学发展的具体思路和有效举措，切实破解经济社会发展和**河流域重点治理中的各种矛盾和难题，走出一条符合**实际的科学发展新路子，实现全市经济社会又好又快发展，是摆在全市各级党组织和广大党员干部面前的一个重大课题。面对新形势新任务要求，我们着眼于创新发展理念、完善发展思路、突出发展重点，在不断深化市情认识、广泛深入调研的基础上，提出了“解放思想，开拓创新，大力实施外引内建、西进东出、城乡一体发展战略，走出一条以非公经济、节水增收、劳务输出为支撑的科学发展新路子”的总要求。这是我们深入学习实践科学发展观，对加快**科学发展作出的新探索和形成的新共识，也是认真总结实践经验，集中干部群众智慧的新成果。

之所以提出“三大战略”，主要是基于这样几个方面的考虑。

首先，外引内建是破解发展难题、增强发展活力的必然选择。外引就是引资金、引技术、引项目、引人才，内建就是着力构建有利于科学发展的体制机制。近些年，全市经济总体上保持了持续较快发展的良好势头，经济总量连续保持了两位数的增速。但从全省、全国来衡量，经济总量小、人均水平低、综合实力弱等问题仍很突出，一些方面的差距还在继续拉大。特别是工业基础薄弱，工业化水平低，造成了发展质量不高和财政困难、就业困难等问题。这一方面是由于**自然禀赋差，水资源严重短缺，矿产资源较少，自然条件和发展基础都相对较差，发展中面临的制约因素比较多；另一方面长期以来资金、技术、人才等要素不足，特别是资金短缺的问题尤为突出，成为制约发展的重要瓶颈，市场体系不健全，对外开放水平低，经济发展的内在活力不强。这些矛盾和问题，从深层次原因讲仍然是体制机制层面的，不在体制机制上创新，就很难在发展上突破。所以，外引就是着力扩大招商引资，切实解决我们欠发达地区资本短缺、投入不足等问题，更好地实现借力发展；内建就是从改革创新入手，进一步深化重点领域和关键环节的改革，努力消除体制机制性障碍，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为加快发展提供不竭动力。

其次，西进东出是拓宽发展空间、拓展发展路子的有效途径。**资源环境的承载能力有限，特别是现有的水资源已经越来越难以承载巨大的人口压力和经济发展的需要。如果仅仅局限于本地资源做文章，如果不下功夫转移减少农业人口，就很难摆脱资源环境对整个经济发展的制约。这就要求我们放眼全省、全国乃至全球，以战略思维和宽广眼界来谋划发展，把“引进来”同“走出去”结合起来，从根本上拓宽加快发展的空间和路子。当前全国工业化、城镇化的快速推进，特别是新疆对劳动力的旺盛需求，为我们转移农村劳动力提供了重要契机。**在新疆的人脉资源十分深厚，与新疆在资源、劳务等方面的合作开发具有得天独厚的条件。同时，随着国际国内产业转移步伐加快，为我们扩大开放、招商引资提供了更大的空间。特别是当前国际金融危机影响下，一些外向型企业纷纷把目光转向拓展国内新的市场，一些国外资本也到我国寻求市场。我市农副产品资源比较丰富，光热资源充裕，农产品精深加工和太阳能等新能源的开发前景看好。所以，西进就是要抓住省上与新疆建立资源战略合作关系的机遇，组织搞好向新疆大规模的劳务输出，积极争取开发利用新疆丰富的煤炭等资源，利用新疆的口岸优势，打通向中亚国家和地区的农产品销售市场；东出就是要充分发挥我们自身的优势，进一步加强与东南沿海发达地区的合作交流，在承接产业转移、扩大招商引资中，培育经济发展的新优势。

第三，城乡一体发展是统筹城乡、以城带乡的重大战略。党的十七届三中全会提出了加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的战略要求，这为我们统筹城乡发展、解决“三农”问题进一步指明了方向。我市是一个传统农业市，近70%的人口在农村，城镇化水平低，城乡二元结构明显，这是影响和制约科学发展的一个重要因素。一方面，由于工业化、城镇化水平低，城镇的辐射带动力不强，造成了大量人口滞留农村；另一方面，由于城乡差距较大，城乡二元结构分割，给“三农”工作造成了一系列的困难问题。推进城乡经济社会一体化发展，是破解“三农”工作难题的根本出路，也是推动城乡生产要素优化组合、促进城乡共同繁荣的根本途径。我们要把新农村建设与推进城镇化、工业化紧密结合起

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