收费。
1、税费改革带来融资渠道的改变。
“贷款修路，收费还贷”一直是我国公路基础设施建设投融资政策的重要组成部分，自1984年实施以来，有效缓解了公路建设资金不足的矛盾。虽然随着经济的发展显现出诸多弊端，但在全国绝大部分地区，尤其是经济不够发达的地区，仍是公路建设融资的一条有效途径。随着燃油税费改革的实施，公路养路费等六费由地方费变成中央税，交通运输部门利用交通运输规费质押贷款筹集公路建设资金的融资平台出现新的情况，替代六费的燃油消费税收入由中央财政通过规范的转移支付分配给地方，各地交通运输建设与养护资金的拨付管理出现新的变化所有的建设养护资金均来自中央财政转移支付，对原有的管理体制、机制和资金使用方式提出了新的挑战，撤销政府还贷的融资模式，地方进行公路建设的融资压力骤然增加。特别是取消政府还贷二级公路收费后，公路部门将失去依靠养路费和通行费搭建的融资平台，资金的筹集渠道和管理方式将发生根本变化。从发展趋势看，公路建设将由部门行为向政府行为和社会行为转变，国省干线公路建设将推行“省市共建”的模式。如何应对这一变化，促进我市交通事业又好又快发展，将是我们当前和今后一个时期必须正视和努力解决的一个重要课题。
2、税费改革对队伍稳定的影响
这次燃油税费改革共涉及我市各类人员2237人，其中公路系统征稽、收费人员303名，运管系统在职在编人员1277人、聘用人员396人、离退休人员261人。燃油税费改革涉及众多的征稽和收费人员，妥善处理这些人员的安置问题关系交通行业从业者的工作积极性，关系行业的发展和稳定。2009年是交通行业的改革之年、调整之年，平稳有序推进各项改革工作，维护队伍稳定是当前“保稳定”促发展的重中之重。
3、扩大内需带来的巨大机遇
2009年，国际金融危机蔓延和世界经济发展减速，对我国的冲击越来越明显，交通运输发展的形势更加复杂、更加严峻。但是，我国仍处于发展的重要战略机遇期，交通运输仍处在大建设大发展时期。中央采取的一系列保证经济平稳较快增长的措施，为交通运输发展提供了巨大空间。特别是国家做出扩大内需、促进经济增长的重大决策部署，把交通基础设施建设和民生工程建设作为扩大内需的重要举措，以及积极财政政策和适度宽松的货币政策，为交通新一轮交通事业大发展带来了巨大的历史机遇。
四、加快交通设施建设的对策及措施
加快我市交通基础设施建设步伐，需要筹措的资金数额越来越大，受外部融资环境（如宏观调控政策）的影响越来越大，交通投融资面临的问题也越来越多。因此，我市交通基础设施建设面临前所未有的机遇与挑战，我们要深化投融资改革，抓住机遇，迎接挑战，充分发挥市场资源配置的作用，实现投资主体多元化，融资渠道多样化，为我市交通跨越式发展提供可靠保证。
（一）充分发挥政府在交通基础设施建设中的引导作用。提供公共服务是政府应尽的职责和义务，交通基础设施的公益性决定了政府必须发挥其不可替代的作用。从我市的现实情况看，政府可以通过以下途径对交通基础设施建设进行扶持：
一是直接投资，主要针对社会效益显著的非经营性项目；
二是提供优惠政策，鼓励民间投资建设与经营交通基础设施。对于适于市场化经营的项目，政府可进行有偿投资或提供优惠政策吸引民间投资，同时对投资效益相对较差、建设周期相对较长的项目采取投资补助、贷款贴息和税收优惠等措施；
三是提供优质服务，税务、国土、规划部门对交通基础设施建设应出台相应的倾斜性政策，支持交通部门搞好基础设施建设；
四是创造良好的投资环境。只有确保投资人的合法权益，才能吸引更多的投资进入到交通基础设施建设上来，因此政府要制定好相关法律法规，实行投资管理法治化，形成良好的监督、约束和激励机制，创造一个“公开、公平、公正”的市场环境。

（二）进行交通基础设施投融资体制机制的创新。面对投融资的瓶颈，能够多渠道筹集资金的新投融资平台就显得更加急迫和重要。
首先是坚持筹融资主体多元化。在交通基础设施的投资和融资主体上，除了中央和各级地方政府之外，还应当更多的引进交通运输企事业单位，国内外的经济组织等。使融资主体面向社会，充分利用市场机制投资。
其二，坚持筹融资渠道多样化，充分利用政府财政资金、金融信贷资金和社会民间资本。据2006年和2007年的统计来看，在实际完成投资公路建设的资金中，中央政府投入的财政性资金约在12%左右，加上地方政府筹集的资金，比重不超过50%。因此在筹融资渠道中，资金的主体仍应为社会融资，更多地使用银行贷款。
另外还要搭建新的融资平台。除了传统融资方式外，政策创新、金融工具创新也应当引入筹融资形式当中。在维护好中央投资和税收资金返还的主要渠道的同时，争取各级政府的资金投入和政策的力度，积极搭建融资平台。同时，还要坚持筹融资机构合理化，扩大资本金资金所占比例，同时考虑债务机构的偿还能力。应该在债务性资金方面通过短债和长债相结合的形式，来避免风险，同时应当通过机构的优化实现融资成本的降低。
（三）提高资金和财务管理水平。加快建设，资金保障是关键。要创新筹融资渠道，加大资金筹集力度。认真做好2008年度的规费征管收尾工作。积极申报、落实世行、亚行等外资银行公路项目贷款。切实加强与金融机构联系，逐步与国有大型商业银行建立平等互利、共同发展的合作伙伴关系。努力争取部补资金，提高部补资金在项目资本金中的比例。加强与各级财政部门协调，争取各级财政对交通建设的支持力度，特别是确保农村公路“村村通”民生工程配套资金到位。树立预算意识，做好预算编制和执行工作，优先保证中心工作的资金需要。规范全省农村公路管理机构会计核算和财务管理，将农村公路资金管理纳入规范化和制度化轨道。
五、当前交通工作所要解决的重要问题
为贯彻落实市委、市政府‘保增长、保民生、保稳定’的工作部署，我们要把扩大交通基础投资作为第一要务，把改善交通运输条件作为第一要职，把深化交

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