学习实践科学发展观活动开展以来，通过理论学习，对科学发展观的知识体系有了进一步的了解，通过调研活动，对科学发展观指导实践的意义有了进一步的认识。结合城建职能与分管工作，应用科学发展观的理论，本人对**城市建设与发展进行了分析研究，现将调研结果报告如下。
一、成绩与问题
城市建设和管理是一个城市发展的基础和首要任

务。城市建设主要包括城市基础设施建设、完善城市功能和提高城市品味三个方面；城市管理则是一项社会性系统工程，它包罗万象，关系到千家万户，大到人们的生存环境，小到人的衣、食、住、行。从根本上讲城市建设和管理的最终目标都是要改善城市人民的生产生活环境。近几年来，我区以棚户区改造为契机，以城区道路集中整治为突破口，深入开展“改善人居环境、共建美好**”环境综合整治活动，加大了城市建设的投入，加快了城市建设步伐，强化了城市管理，取得了明显成效。高速公路“出口部”、滨河路的拓宽改造；细河公园、龙缘广场、铁山文化广场和人民广场建成投入使用；翠海华庭、河畔新城、阳光家园等棚改新区竣工入住都为**增添了靓丽的一笔，城市功能全面提升。
看到成绩的同时，我们更要保持清洁的头脑，继续加大攻坚克难力度，巩固并扩大城市建设成果。通过调查研究，本人认为制约**城市建设与发展的主要问题体现在以下几个方面：
1、规划相对滞后，标准不高，亟待调整
一个城市能否建设好，管理好，关键是要有一个高起点、高标准、适合本地区发展的规划。**区总体规划是2000年制定的，到目前详细规划还没有编制。wwW.YbASK.coM由于对**的城区特点缺乏理性研究，规划的“龙头”作用没有得到充分发挥，多年来，城市建设就“项目”论“项目”，使我区建设缺乏超前意识、形象意识和商品意识。
2、城市基础设施建设资金匮乏
城市建设和管理水平如何，反映的是一个城市的综合实力。由于**建区晚，底子薄，财力不景气，政府投入到城市建设和管理上的资金有限，每年市建委拨付的专项资金对**城区建设而言可谓“杯水车薪”，致使我区城市建设形成了“瓶颈”制约。目前，**亟待改造的城市道路约16公里，15万平方米；主要道路缺少路灯照明设施，成为治安和安全问题的隐患；工农杂居，“城中村”、城乡结合部脏、乱、差问题较为突出；公益环卫设施太少，全区除2座收费水厕之外，均为旱厕，卫生环境差；没有垃圾中转站，所有二级点都是露天存放垃圾，极易造成二次污染，在增加工作量的同时，严重影响市容市貌，极不雅观。所有这些基础设施建设，资金缺口非常大。
3、城市管理机制不够完善
由于城市管理职能部门、街道、社区之间的条块关系、责任关系、利益关系没有理顺，市容市貌说起来是齐抓共管，实际是关系松散、职责交叉、各自为战，难于形成合力，难于形成共同负责、共同参与管理的制约机制。城区“脏、乱、差”现象依然存在；乱张贴“牛皮癣”问题明显；没有一个规范的停车场，车辆乱停乱放现象突出，中心路成了出租车的停车场；城区占道经营，街区商铺店外摊现象相当突出，南山路、郭家市场路、铁山繁荣路最为严重。
4、城管队伍力量不足，执法力度不够
我区城管力量严重不足，由于缺少经费、设施等原因，对市容市貌经常化、规范化管理不到位，监管力度不够，致使占道经营、乱堆乱放、户外广告混乱、公益设施屡遭破坏等现象得不到彻底整治，严重损害了市容市貌。
二、有力因素和不利因素
1、有力因素：区委、区政府高度重视城建工作，全方位、多角度、科学统筹，重环境，抓建设；上级主管部门对我区城建工作的大力支持以及城建局全体干部职工的积极努力、团结奉献，为我区城市建设的加快发展，综合管理水平的不断提高，提供了有力保证。
2、不利因素：**建区较晚（1985年），起步较慢，城区基础设施配套建设历史欠账较多，作为本溪市的副城，城区建设和管理资金匮乏，城市水平与其自身地位很不相称，相对落后的城市建设和管理，影响了我区的对外形象，并制约着我区的经济发展。
三、主要举措
形势逼人，不进则退。认真研究探讨**城市建设和管理问题，已是当务之急。结合**实际，按照区委、区政府的工作部署，多措并举，全面完成各项目标任务，努力为实现**城市建设的全面、协调、可持续发展尽到城建人的职责，拟定了以下几方面解决措施：
1、加大城市规划管理工作力度，进一步更新观念，树立抓城建就是抓发展的理念，强化发展意识
严格贯彻执行《城乡规划法》，充分发挥规划在城市建设和管理工作中的龙头作用。城市形象的塑造，关键是规划。汲取百家之长，结合**区域特点，强调规划布局的大手笔、大气魄、高标准、高品味，坚持科学规划、合理布局，规划思路适应**城市建设管理和发展的需要。严格执行城市规划，对违章违法建

筑不徇私情，严格执法，树立规划权威。对城市重点建设项目进行合理布局，体现政府行为。特别是棚户区改造开发建设要做到功能配套齐全，提升改造品位，打造绿色人居小区、特色景观小区，不断提升人民群众生活居住质量。结合**实际，更新观念，立足当前，放眼长远，用发展的眼光看城建，积极探索新思路、新办法，把城市建设作为经济建设的重要组成部分，把推

进城市化步伐作为经济发展的直接动力，逐步解决制约城市建设发展的有关问题，进一步做好经营城市和展示**特色的文章，指导我区城市规划建设管理工作不断创出新水平。
2、加大城市建设力度，加快建设步伐，树立经营城市的理念，切实增强城市综合服务功能，提升城市品位
广辟筹资渠道，突破我区城市建设的“瓶颈”制约，抓住国家向基础设施建设投资的机遇，积极争取上级重视，把**重点基础设施工程建设列入全市的总体计划。**作为本溪副城区，发展载体小，财力有限，本着“投入源于经营”的原则，强化城市经营的理念，结合棚户区改造，大力实施城区开发战略，以棚改带动路网改造，通过道路改造促进基础

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