为深入贯彻落实中央纪委十七届三次全会、省纪委七届四次全会、省政府第二次廉政会议和《民政部关于做好2009年民政系统行风建设和纠风工作的通知》精神，按照全省民主评议暨机关效能建设工作电视电话会议的部署，践行民政部门“对党尽职、对民尽心，以民为本、为民解困”的工作要求，进一步提高我省民政系统政风行风建设工作水平，省厅决定，200９年继续在全省民政系统深入开展以“提高服务质量，优化发展环境”为主题的政风行风建设和民主评议工作。具体方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府关于开展“干部作风建设年”活动的总体要求，着眼服务全省经济社会发展大局，着眼构建民政惩防体系，着眼解决制约民政科学发展的突出问题，着眼纠正损害群众利益的不正之风，进一步转变观念、转变职能、转变作风，提高为民办事的能力和依法行政水平，为实现民政工作科学发展提供坚强保障。

二、总体目标

按照年初全省民政系统反腐倡廉建设工作会议部署，进一步巩固系统行风建设成果，在转变工作作风、优化政务环境、提升建设水平上下功夫。经过各级的共同努力，力争使全系统干部职工的民本观念更加牢固、服务意识显著增强、服务水平明显提高；机关整体建设实现新的发展，各类窗口单位建设更加规范，作用明显，重点部门群众信访投诉明显减少；三项公开工作深入推进，行政权力运行监控机制建设迈出重要步伐，重要行政权力实现网上审批和在线监察；民生政策有效落实，民政专项资金监管更加规范，便民利民措施更加完善到位；干部队伍整体作风有新的明显加强，队伍素质明显提高，群众满意度有新的提升。Www.yBaSk.cOm

三、主要任务

（一）加强干部作风建设，进一步优化民政发展环境。今年是全省深入贯彻落实科学发展观的重要一年，省委、省政府对优化政务发展环境非常重视，决心大，要求严，各级要借全省“干部作风建设年”活动的有利时机，进一步健全规章制度，完善服务措施，规范干部行为，切实解决个别地方行政不作为、慢作为、乱作为和服务差、效率低的问题，充分发挥民政为民的职能优势和保障作用，加快职能转变，加强作风建设，不断提高为民办事的效率和质量，实实在在地为全省大局服务，为民政发展服务，为保障对象服务。

（二）加强基层窗口建设，深入开展示范单位创建活动。按照民政部要求，今年在全系统行政许可服务中心、优抚医院、烈士纪念建筑物管理单位、光荣院、敬老院、军休所、军供站、婚姻登记机关、殡葬服务机构、社会福利机构、救助管理站、地名服务机构和乡镇民政办所等十三类基层窗口单位，开展“行风建设示范单位”创建活动。省厅机关有关处室局要在分管的各类窗口单位中各选定1～2个单位进行试点，研究建立示范单位的创建标准、评定办法、管理方式等；各设区市民政局要集中选择1～２个群众关注度较高的窗口单位组织试点，取得经验；各部门和各市确定的试点单位、创建标准及评定办法等，要分别于5月10日、6月10日前报省厅行风办，省厅将适时组织研讨交流、总结推广等。同时，各地、各部门要贯彻边试点、边总结、边推广的要求，以点带面，整体推进工作开展。

（三）加强重点行业专项治理，切实纠正损害群众利益的不正之风。省厅决定，今年重点在殡葬、婚登两类行业开展专项整治活动，着力解决群众对这两类机构反映强烈的价格虚高和搭车收费等问题。以上两类机构的管理部门要认真组织调研，查找问题、深挖根源、研究制定改进措施；各地殡葬服务单位和婚姻登记机关要进一步发动群众，广泛动员，组织开展自查、自评和自纠；切实落实政务公开、信息公开和办事公开，大力开展便民利民活动，采取多种方式，推进政策规定、服务项目、收费标准和依据及时公开，主动接受社会群众和服务对象的监督。年内，省厅和各市要适时组织检查或抽查，对有令不行、有禁不止和群众举报查实的违纪违规问题，公开曝光，严肃处理。

（四）加强救灾、低保等专项资金监管，切实维护群众利益。各级要依据省厅制定的《**省民政专项资金监督管理办法》，及时开展落实情况的监督检查。今年着重开展对救灾救济、城乡低保和城乡医疗救助等项资金管理使用情况的重点检查，特别是加强对我省支援四川平武援建捐赠资金物资管理使用情况的监督。坚决纠正滞留、浪费、违规使用资金问题，严肃查处贪污、截留、挤占、挪用和骗取救灾、低保资金行为，严格落实责任追究。业务主管部门要认真履行监管职能，尽快建立和完善具体的操作规程和监督管理实施细则。年内，省厅重点对设区市、扩权县和资金分配数额较大的县进行抽查；各市、县（区）按一定比例组织重点抽查，对发现的问题要明确责任人督办，限期整改，确保两类资金运行安全。

（五）加强对行业协会的监督管理，严格规范服务收费行为。按照省、部有关要求，今年要重视加强对行业协会的监督和管理，进一步加大对民政部门管理的行业协会的监督和评议力度，规范其服务和收费行为。监察部和民政部将在今年5月底前重点开展行业协会与行政部门脱钩相关情况的专项调研，年内开展行业协会与行政部门在职能、机构、人员、财务、办公场所等方面的脱钩试点工作。各级负责行业协会登记管理的主管部门，要自觉予以推进，适时组织调研和试点，探索建立对行业协会的评估体系和执法工作机制，严格规范社会团体、民办非企业单位和基金会的服务收费行为，切实解决一些组织政会政企不分、职能错位、行为失范和乱办班、乱收费等问题。

（六）加强行政权力运行监控机制建设，着力提高廉政预防的整体水平。各级要组织专门力量，着手建立完善三个机制：一是廉政风险评估防范机制；二是行政权力公开透明运行机制；三是绩效考核和责任追究机制。抓好四项重点工作：一是做好行政审批事项的进一步削减下放和管理工作；二是组织开展行政权力廉政风险评估；三是深化行政权力公开透明运行；四是加强行政权力运行情况的评议考核工作。各市县要进一步加大电子政务建

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