已位居世界前列。还有资料说，目前我国科技人力资源总量约为3500万人，居世界第一位，大学毛入学率为22%，步入大众化教育阶段，这确实是巨大的发展和成绩。然而，总起来说，我国全民受教育程度仍然不够高。我国义务教育入学率已经达到了98%以上，但是，高中阶段毛入率只有近60%，高等教育毛入率只有22%，受过高等教育的人口只有7千万人，占相应人口的比例不到10%，与发达国家比还有很大差距。在创新人才培养方面，也存在一些突出问题。许多世界级顶尖人才，我们还不能自己培养，我国自主创新能力还不强，发达国家在经济科技上占优势的压力还长期存在。据统计，我国目前产业对国外的依赖达到了50%，而美国不到10%，日本仅5%，应当承认，造成这些问题的根本原因是全民受教育程度和创新人才培养水平不够高，没有雄厚的人才基础和大批世界一流的创新人才。这一问题得不到根本解决，势必影响我国小康社会建设、现代化目标的顺利实现和国际竞争力的增强和提高。

再如，结合各国发展经验，根据中国国情，提出建设社会主义新农村，经济结构全面优化等发展新内涵。按一些国家的经验，推进工业化，对劳动力而言，要实现农村剩余劳动力向城市转移，才可完成国家现代化等，要适应这样一种国际大趋势的发展，要经过充分的教育和培训。正如胡锦涛总书记在2009年全国优秀教师座谈会上的讲话中指出，当今世界，经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际竞争日趋激烈，知识越来越成为提高综合国力和国际竞争的决定性因素，人才资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突出。

由此我们看到，世界发展到今天，教育的地位和作用急骤凸显。

二是党和国家越来越重视教育。

这主要表现在：

1．十六大以来，党和国家坚持把农村教育摆在重中之重的战略地位，全面免除农村义务教育学杂费，建立农村义务教育经费保障新机制，大力实施西部地区“两基”攻坚计划，积极推进区域内义务教育均衡发展，重视农民工子女和农村留守儿童的教育问题。至2006年底，全国实现“两基”地区的人口覆盖率已提高到98%，小学学龄儿童净入学率提高到99.27%，初中阶段毛入学率达到97%，全国青壮年文盲率下降到4%以下。

[nextpage]2．坚持各级各类教育的协调发展。

（1）以服务为宗旨，以就业为导向，加快职业教育发展。2002年和2005年，两次召开全国职业教育工作会议，作出大力发展职业教育的决定，加快了我国职业教育改革和发展的步伐。一是进一步明确了“以服务为宗旨、以就业为导向”的发展思路，使职业教育办学路子越来越宽，职业教育服务经济社会的意识和能力显著增强。二是大力加强职业教育基础能力建设，启动实施了“职业教育学校教师素质提高计划”和“国家示范性高等职业院校建设计划”。“十一五”期间，中央财政用于职业教育基础能力建设的经费将超过100亿元。三是中等职业学校招生规模迅速扩大，2005、2006年中等职业学校连续两年分别扩招100万人。2006年中等职业学校招生748万人。2009年中等职业教育招生规模计划再扩大50万人，从而实现招生800万人。四是提出努力使高中阶段教育的人口覆盖率和毛入学率2010年达到80%，2020年超过90%，中等职业教育更好地满足行业生产需要。

（2）着力提升高等教育质量。2002年我国高等教育毛入学率达到15%。2006年高等教育招生规模达到540万人，是1998年的5倍，高等教育在学总规模达到2500万人，高等教育毛入学率达到22%。据统计，2002年以来，全国高校招生录取新生中农村户口学生所在比例呈现逐步提高的趋势，2005年已提高到53%。2006年以来，根据中央的部署，国家在合理把握高等教育发展节奏，稳定招生规模的同时，把提高质量作为高等教育发展的重点。中央财政投入25亿元，启动实施了新一轮“高等学校本科教学质量与教学改革工程”。我国高校的科技创新能力和社会服务能力显著增强。并提出高等教育毛入学率2010年达到25%，2020年达到40%左右，达到中等发达国家水平。

（3）积极推进继续教育和终身学习。2006年全国各种非学历高等教育结业者达366万人次，各种非学历中等教育结业者达6508万人次，扫除文盲164.6万人。

3．坚持教育的公益性，着力促进教育公平。

一是建立义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书和寄宿生活补助制度。二是建立健全高校家庭经济困难学生资助政策体系。三是建立中等职业教育学生资助制度。四是规范教育收费，坚决治理教育乱收费。五是实施普通高校招生的“阳光工程”。

4．深入实施素质教育，全面提高教育质量，努力让所有孩子都能上学。

一是大力提高青少年学生的思想道德素质。

二是全国推进教育教学改革。2005年秋季，全国所有小学、初中起始年级已经开始实施新课程，小学升初中实行免试就近入学，积极探索对学生进行综合素质评价的办法等，为提升高等教育的整体实力和教育质量，国家扎实推进高等学校教学改革与教学质量工程，建设国家精品课程，积极开展教学水平评估，不断加大学科专业结构的调整力度。

三是增强青少年体质。2007年5月中共中央国务院发布了《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》提出了全面实施《国家学生体质健康标准》。

四是加强教师队伍建设，努力提高教师素质和水平。近年来，国家加强了师德建设和教师在职培训，特别是农村教师队伍建设。中小学教师人事制度改革迈出新的步伐，实施“农村学校教师特设岗位计划”、“农村学校教育硕士师资培养计划”，推动城镇教师支援农村，师范生实习支教，缩小城乡教师质量差距。从2007年秋季入学的新生起，国家在6所教育部所属师范大学实行师范生免费教育，这一示范性举措，进一步形成了尊师重教的浓厚氛围，教育是全社会最受尊重的事业得到进一

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