助；救助标准从低标准转向保证基本生活；救助指挥从经验型转向系统预案与应急行动。

当然，民政工作的快速发展远不止这两个方面，还包括基层民主政治建设、优抚安置、双拥工作、社会福利、社会事务管理等，应该说各方面都有重大突破。特别是表现在中央和省级财政的投入大幅度增长上，2004年中央的投入为14.3亿，今年达到了39.1亿；省级2004年的投入为2.1亿，今年达到了9.1亿，分别增长2.7倍和4.3倍。所以，我们完全可以这样说，近五年来，是民政事业发展最快的五年，也是困难群体得到实惠最多的五年。

二、深入学习实践科学发展观活动为民政事业又好又快发展提供了难得的机遇

学习实践科学发展观活动是为了用科学发展观武装全党的头脑，用科学发展观审视过去、谋划未来，着力解决不符合不适应科学发展观的突出问题和薄弱环节，使科学发展成为各级党委政府、各部门和每个党员干部的自觉行动。这必将为民政工作又好又快发展提供难得机遇。

（一）随着学习实践活动的深入，各级政府执政为民的理念的进一步强化，必将极大促进民政工作社会地位和影响的提升。科学发展观突出强调执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点。学习实践活动的过程，也是一个“以人为本”执政理念不断强化的过程。从最近我们国家发生的几件大事和处理这些问题时鲜明的态度可以更加清楚地看到这一点。一是在今年抗震救灾斗争和处理山西煤矿事件中，中央提出生命高于一切，要求不惜一切代价抢救人，这是以人为本最鲜活的体现。对损害了老百姓的利益，影响了老百姓生存的，实行严格的责任追究，一批党政官员纷纷引咎辞职或被撤职。二是三鹿奶粉事件发生以后，中央对这类问题敢于公开，彻底公开，举一反三，不仅公布了三鹿奶粉的问题，而且把所有存在质量问题的22个奶粉企业全部曝光。虽然这可能对我国国产奶粉产业产生严重冲击，但中央还是在第一时间公布了检测结果，这都表明我们党和各级政府对人民的利益和生命的重视，真正做到了把人民的安全和生存放在第一位。随着这些观念和理念的深化，我们国家对涉及到民生问题的公共服务的建设会进一步加大，公共财政投入将更多地向民生领域倾斜，向困难群体倾斜，向社会事业倾斜，民政部门的地位和作用必将随之更加显现。多年的实践证明，“一个执政党的爱民之心，一个负责任政府的为民之意，很多事情都是通过民政部门来实现的，通过民政工作来办的”。只要我们紧紧抓住机遇，紧紧围绕党和政府工作的大局，主动汇报民政工作，争取党政领导更多的关注民政工作，争取党和政府出台更多的加强和改进民政工作的文件和政策，争取理顺一些影响民政事业科学发展而仅靠我们自身又无法解决的体制机制，争取更多的民政项目纳入经济社会发展总体发展规划、纳入到干部政绩考核的内容、纳入政府为民办十件实事项目，民政事业在构建和谐社会中一定会大有作为。

（二）随着学习实践活动的深入，践行科学发展观的一系列战略部署的推出和实施，必将极大促进民政事业统筹协调发展。学习实践活动强调要突出实践特色，真正用科学发展观指导实践、推进工作。在开展学习实践科学发展观活动的关键时刻，党中央于10月上旬召开十七届三中全会，作出了推进农村改革发展若干重大问题的决定。应当说，这是我们党实践科学发展观的又一重大部署和集中体现。《决定》紧扣时代脉搏、顺应人民期待，对加快农村改革发展作出了一系列战略部署，涵盖了农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设各个方面，各项民政工作在其中都有所体现，而且目标明确，要求具体，针对性强。比如，围绕城乡经济社会发展一体化的目标，按照基本公共服务均等化的要求，明确提出“完善农村最低生活保障制度，加大中央和省级财政补助力度，做到应保尽保，不断提高保障标准和补助水平。全面落实农村五保供养政策，确保供养水平达到当地村民平均生活水平”。根据我国农村自然灾害多、受灾地域广、防灾抗灾力量弱的特点，明确提出“加强农村防灾减灾能力建设，加快农村危房改造”。根据农村社会事业发展滞后的特点，明确提出要“发展农村基层民主，健全村民自治机制，加强农村社区建设”。可以预想，各级政府抓《决定》落实的过程，也将是农村民政事业快速发展的过程。湖北是农业大省，省委、省政府一直高度重视“三农”工作。今年又确定在仙桃、洪湖、监利开展新农村试验区建设，着力在如何加快城乡统筹发展方面进行探索与试验。省政府的这一重大决策与中央的《决定》是完全合拍的。我们民政部门作为其中一个重要参与部门，借助仙洪新农村建设试验区这个平台，前期已做了大量工作，在推进农村低保、农村五保、农村福利院建设方面已经取得了一定成效。下一步，我们可以借贯彻十七届三中全会的契机，按照《决定》中关于农村社会救助、农村基层民主政治建设、农村社会管理等工作提出的新要求，率先在试验区进行实践，着力解决农村民政工作发展中的薄弱环节，积极探索城乡民政事业统筹协调发展的举措，取得成绩后再在全省推广，强力推进。

（三）随着学习实践活动的深入，武汉城市圈两型社会建设进程加快，必将极大促进民政工作体制机制的创新。中央批准湖北两型社会建设方案，这是我省学习实践科学发展观活动的一个最大的载体。在此次深入学习实践活动中，省委以“推动科学发展，加快建设中部崛起的重要战略支点”主题，强调资源节约型、环境友好型社会就是要转变发展方式，就是要综合配套、好字优先、城乡协调、区域协调、人与自然和谐相处等等。其中不少内容都与民政息息相关，民政部门参与其中大有可为。有专家学者称，两型社会建设，没有政策就是最大的政策，什么都可以大胆地试。只要法律不禁止的都可以试，只要上面不喊停就可以继续试。因此，我们可以把民政工作中的一些热点问题、难点问题，以武汉城市圈为试验田，取得经验后再向全省推广。特别是大家普遍反映的基层基础薄弱的问题、城乡民政工作发展不平衡的问题、民间组织承接政府职能转变的问题，都可以用改革的思路，按照市场化的手段，采取政府购买服务等

上一页  [1] [2] [3] 下一页