是在推进重点工程建设的速度上与“又好又快”的要求还有差距。建委承担的工程往往是我区的重点工程,乃至是**市的重点工程,这些建设工程一方面是民生工程,一方面又肩负着重大政治责任。此时,如何推进重点工程的实施速度,就成为建委领导班子面临的严峻考验。每项工程接手之后,虽然我们领导班子高度重视,精心组织,分解任务,落实责任,靠前指挥,深入一线,调查研究,破解难题,但是面对一个又一个繁杂的手续,一份又一份上报的审批材料,我们还存在来回反复,进展缓慢的情况;有时因为一个因素没有考虑清楚,就影响了后续的各个环节的推进速度。
二是在破解城市建设难题上深入研究得不够。目前,推进重点工程建设,面临很多严重的现实问题和矛盾。既要“保增长、促发展”,又要着眼长远、科学发展;既要保证质量和安全,又要加快推进工程速度;既要为企业开辟绿色通道,又不能违反规章制度;既要服务到位,又要监管有力,“两头堵”、“多头堵”的现象时有发生。面对这些新矛盾,新问题,我们创新意识还不强,对这些问题深入研究得不够。
三是在优化城市建设发展环境上还需要继续努力。优化发展环境是解放思想,落实科学发展观的重要内容。虽然连续两年,在全市建委和房管系统政风行风评比中,**区建委均名列第一,而且今年我们又进一步压缩了审批时限,精简了审批材料,规范了审批流程。但是,领导班子认识到我们在服务企业、优化环境上还大有可为。我们在施工现场监管上仍然处于粗放式管理层面上,科技监管的体系还没有完全建立;在解决施工扰民和民扰施工问题还没有很好的办法;主动上门为企业服务,为企业解忧排难还做得不够多,不够好。
四是关心干部职工、联系群众方面还有待加强。区建委的同志们都是好同志,是一个团结的集体,战斗的集体,是一个友爱的集体,宽容的集体。每次测评和提意见,大家对领导班子都是称赞的多,肯定的多,表扬的多,鼓励的多,提的意见也是客观公正,实事求是。但是领导班子认识到,我们关心干部职工,联系群众方面做得还不够好,平时我们是分配任务的多,沟通交流的少;讲责任的多,减压力的少;批评得多,鼓励表扬的少。面对这些问题,我们领导班子深感愧疚和不安,并请同志们谅解。
深刻剖析存在的问题和不足,既有客观原因,也有主观不足。但从根本上讲,主要有以下几个方面:
一是对城市建设“又好又快”发展在发挥主观能动性方面做得不够充分。工程建设有其基本的建设程序,有其客观规律,但是它是一个长期的、系统的、复杂的工程,每个工程面临的问题又不一样,一项工程从开始启动前期工作,到最后的竣工交付使用,期间需要办理立项、拆迁、土地、规划、交通、园林、文物、消防、建设等很多部门的手续,需要面对群众,需要联系上下,需要协调左右,在推进工程的速度上没有现成的模式和成熟的经验可供参考。如何发挥主观能动性,创造性地开展工作是推进工程建设速度的可靠保证。就以永定门南中轴广场建设工程为例,这项工程前后有了很长时间,抛开客观原因不说,就说主观能动性的问题,我们应该查找我们是否把整个工程各个环节考虑到更周密了,是否把各方的实际困难、利益诉求及可能的态度变化考虑得更现实了,是否把汛期施工等不利因素考虑得更全面了,在这些方面我们还做得不够,还需要进一步从主观上多找原因、再找原因,按照科学统筹原则来分析问题与解决问题。
二是还没有建立起解决城市建设科学发展难题的体制机制。由于忙于事务性的工作,我们还存在着对政治理论和业务学习的危机感、紧迫感不够强,自觉性还不够高的问题。特别是学以致用的能力还要进一步提高。我们虽然注重了调查研究,但对具体工作往往是出现问题后才采取对策和措施,对如何在复杂多变的形势下,推进城市建设管理,深入研究不够。重建设轻管理、重眼前轻长远的观念仍未从根本上转变。对此,必须进一步把驾驭难题、破解难题的能力提高到更高的水平上,必须更加注重科学分析、细化方案、合理运作,建立疑难问题解决处理机制。
三是抓机关作风建设力度不强、制度落实不能完全到位。面对新的形势,我们深感机关作风建设还存在着不少薄弱环节,还存在部分同志工作作风不扎实,服务意识不够强的问题,制定的规章制度落实得还不够到位。除工作忙、任务重等客观原因外,领导班子在抓机关作风建设方面,还是在体恤大家辛苦方面多于严格要求,狠抓制度落实的力度和韧性上做的还是不够。部分干部存在只重视业务工作,缺乏抓作风建设的责任感和主动性,抓作风建设的合力不够坚强。
三、进一步推进我区城市建设的工作思路和重要举措
通过深入学习实践科学发展观活动,区建委领导班子进一步认清了形势,明确了思路,统一了思想,树立了信心,找准了问题。面对**加快基础设施投资的历史机遇,面对我区“保增长、促发展”的迫切要求,面对21项重点项目的建设重任,区建委领导班子必须转变观念,坚持创新,破解影响和制约城市建设科学发展的突出问题,提高领导科学发展的本领、创新工作机制、完善管理制度、狠抓工作落实。
总的工作思路是:以深入学习实践科学发展观活动为契机,以“保增长、促发展”为主题,以推进市区重点建设工程为载体,以强化建设工程质量、安全生产工作为基础,以抓队伍建设为保障,认真履行职责、依法行政、严格管理、开拓创新,推动城市建设新发展,为“深入实施‘天坛文化圈’发展战略,建设现代化都市文化休闲区”搭建发展平台。
面对查找出的主要问题,面对区委区政府部署的折子工程工作任务,区建委领导班子在以下五个方面的采取举措,深入学习实践科学发展观,推动城市建设科学发展。
(一)进一步推动重点工程建设,把“保增长、促发展”落到实处
09年,区建委要全力完成前门东片3个地块,2235户居民、4.4万平方米的房屋修缮;要全力抓好区文化大厦、永定门南广场工程建设、城管综合业务用房等三项工程的建设任务;要牵头完成地铁7、14号线的辖区拆迁工作任务;要完成市建委部署的既有建筑节能改造任务;要重点抓好弘善家园小区工程质量、安全监管工作;要全力协助天街公司完成前门地区二、三、四街及前门西片地上、地
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