不够。我市一级建筑企业少，特级建筑企业为空白，专业人才培训、培养力度不够，发展状大受到局限，企业资质难以升级。其三，建筑业企业发展环境不宽松。建设行政执法上存在多头执法现象，执法中以罚代管，以罚代纠问题普遍，且执法相对人错位，本来是工程许可手续不齐，是建设单位的问题，往往罚款对象是建筑施工企业；对企业的收费项目多，科目不合理，垃圾处理费、噪音污染费、散装水泥费等费用，有些不应由企业负担而强行向企业收取，有些条件已发生根本变化，应该取消的收费现仍照样收取，有些为重复征收，加重了企业负担，影响了企业发展壮大。其四，产生的大量拖欠工程款问题严重阻碍了企业的发展。03年以来，国务院提出用三年时间解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，但至今已过去5年了，仍然没能从根本上解决拖欠问题，也未出台可操作性的长效机制。前清后欠、政府拖欠、开发商拖欠仍是严重阻碍企业发展的重要因素。已形成建设单位拖欠建筑企业工程款，企业拖欠材料款、农民工工资的几级拖欠现象，不但阻碍企业发展，还给社会带来极大的不稳定因素。每年年底，大批农民工集体上访讨要工资，作为市政府清欠办，发生农民工上访，首先要求建筑企业先垫付，而对建设单位没有强有力的制裁措施促其还建筑企业的欠款，给企业造成严重的压力，企业无法完成的资本积累，阻碍发展壮大。

三是建筑节能任务繁重、困难多、压力大。建筑节能工作起步晚，较全省其他市晚起步二年，错失了一些发展机遇。自今年该项工作开展以来，虽本着起步就规范的原则强力推进，完成了省定工作目标，少走了弯路，但还仍然存在着节能水平不高，开发区、管理区多数建设工程节能施工没有做问题。同时还面临着对既有建筑的节能工作尚待开展，“禁实”成果需要巩固，“免烧砖厂”需要进一步整治，新型材料质量需要提高，加强监管与检测，大力发展建筑节能专项企业，提高节能施工水平，确保节能工程质量等任务。

四是在行业管理中，规范性规章制度不健全，贯彻上级文件规定不彻底，管理措施不严，在工程招标过程中，评标专家评委人员构成上有不合理因素，特别是建设单位评标委员比例过大，有的工程评标结果有失公正。在工程管理上缺乏硬手腕，对不服管理的单位束手无策。

4、在思想作风、工作作风方面存在公仆意识不强，工作不深入、不扎实问题。

多年来，委党组在抓思想作风、工作作风建设方面是重视的，根据市委、市政府的要求，曾经多次进行过思想作风整顿，取得了明显效果，但是，在思想、工作作风等方面仍然存在着一些问题。一是服务意识不强，在对某些业务工作的指导上，主动上门服务少，满足于以文件传达文件，以会议传达会议，会议多、文件多的问题依然存在。呆在上面的多，下去调查研究的少。不少时候是坐等基层和企业到机关反映、解决问题，工作被动、效率低。二是在管理上存在着“一手硬、一手软”的问题，导致一些下属单位和人员工作服务质量不高，方法简单粗暴，“门难进、脸难看、事难办”，以权谋私、吃拿卡要和违章办事的现象时有发生。三是在以人为本，对群众普遍关注的难点问题反映不敏锐，预测不够，所属国有企业经营困难，不稳定因素多，有些不稳定苗头未能及时发现，工作措施不够有力，以致造成企业军转干部、企业中小学教师、下岗困难职工等特殊群体多次参与上访，围堵市委、市政府首脑机关大门，堵塞交通要道等，严重危害了社会稳定。四是干部的使用管理方面，轻教育、重使用，对干部教育不够、管理不严、监督不力。在干部选拔任用上，多年来对干部压任务多，以致造成干部队伍断层，活力不够，积极性有待进一步激发。

三、深挖根源，剖析原因。

针对建委系统存在的实际问题，在深入调研、多层次座谈、广泛征求意见的基础上，通过深入挖掘根源，深刻解剖分析，产生上述问题的根本原因在于贯彻落实科学发展观不够。

1、对科学发展观理论学习的极端重要性认识不足，学习不深入、不系统，理论联系实际不够好。科学发展观是马克思主义“关于发展的世界观和方法论的集中体现”，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。只有用科学的理论做指导，我们的各项事业才能更好地成功，也只有理论上的成熟，政治才能坚定。一个党的组织和领导干部如果不能以正确的理论作指导，就会迷失方向，就不可能辨别大是大非。过去由于我们没有充分认识到学习实践科学发展观的极端重要性，没准确把握科学发展观的科学体系和精神实质，致使我们在市场经济条件下缺乏认识新情况、谋划新对策、解决新问题的能力，在实际工作中存在着这样那样的问题。

2、思想不够解放。在探索城乡建设科学发展的主观思想上不够解放，有安于现状、固步自封的情绪，工作思路缺少创新，解决问题靠老经验；开创性、前瞻性、探索性的工作开展少；对工程建设管理，特别是几个新区建设管理体制不顺、管理失控，隐患较大这一难题，在寻求破解方法上不够积极主动。

3、科学发展的观念树立不牢。不能很好地将科学发展观理论贯穿到可持续发展的城镇化建设发展中。没有将建筑节能的相关法律、法规严格的贯彻执行下去，一些建设单位对建筑节能投入不够，没有充分重视，有消极情绪。今年以来，虽强力推进，但一年的时间很难完成三年的工作任务，造成工作的被动。在做大做强建筑业上，政府、社会对建筑业不够重视，思想上认为建筑老板、农民工素质低、社会地位低，各种收费项目多，影响企业资本积累。企业自身存在规模小、结构不合理、机制不新、技术装备水平低等问题。对如何改革机制、创新体制、扶持企业做大做强上探索不够、研究不透、办法不多。

4、服务意识不强、服务水平不高。服务社会、企业的意识还没有完全牢固树立，工作的紧迫感、危机感和热情、激情还不够强，服务水平还不能与快速发展的经济相适应，融入全市发展大局的行动还不够主动彻底。服务窗口建设虽取得了一定成效，被评为省级示范窗口，但服务范围、内容质量等方面还存在不广、不全、不高等问题。

5、工作作风不够扎实。一些干部存在作风漂浮，

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] 下一页