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对税务审计与纳税评估税务稽查的比较思考           
对税务审计与纳税评估税务稽查的比较思考
以税收法律、法规、规章为准绳,依靠人民群众,加强与司法机关及其他有关部门的联系和配合。具体表现为:1、以法治税原则;2、依法独立原则;3、专业分工和监督制约原则;4、规范、合理、高效原则;5、实事求是原则;6、群众路线原则。
(二)各自执法的依据
税务审计的依据主要是《税收征管法》及其实施条例、《涉外税务审计规程》(国税发[1999]74号)、《涉外企业联合税务审计暂行办法》(国税发[2004]38号)、《涉外企业联合税务审计工作规程》(国税发[2007]35号)等文件。
纳税评估的依据是《纳税评估管理办法(试行)》(国税发【2005】第43号)
税务稽查的依据是《税务稽查工作规程》(国税发【1995】226号)
(三)各自执法的程序
税务审计程序分为项目审计程序与税种审计程序,具体内容主要包括:1、审计对象的选择与确定;2、案头准备阶段;3、现场实施阶段;4、审计终结阶段。
纳税评估程序一般包括:1、制定评估计划;2评估资料的搜集和整理;3、疑点对象产生;4、审核评析;5、约谈举证;6、认定处理;7、评估案件复查8、成果分析。
税务稽查程序应当按照确定稽查对象、实施稽查、审理、执行等程序分工负责,互相配合,互相制约,以保证准确有效地执行税收法律、法规。即税务稽查具体工作流程包含选案、实施稽查、审理、执行等四个部分。
(四)各自执法的目的
税务审计的目的是通过对被审单位纳税的合法性、正确性、及时性、完整性进行审计,从征纳双方两个方面了解国家税收法律、行政法规和规章的贯彻执行情况,以便达到杜塞漏洞,防止和处理偷、避税,减少税款流失,强化税收管理,促进纳税人提高税法遵从度、促使被审单位依法纳税,促进公平竞争。
纳税评估的目的是促进纳税人准确核算应纳税额,提高依法履行纳税义务的能力,堵塞税收漏洞,完善征管制度,提高征管质量和效率,增强稽查选案的准确性
税务稽查的目的是依据国家税收法律法规,查处偷税、骗税等税收违法行为,保障税收收入,促进依法纳税,保障税法的实施,从而促进税收秩序的好转。


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