收风险管理信息系统和无锡国税行业管理系统,设计科学、合理的符合无锡经济行业特点的预警监控指标和行业税负区间值,实施实时重点监控。第二步,随着新企业所得税法的实施,税制的统一,将内外资企业所得税管理平台进行归并整合成一个管理系统平台,这样既有利于管理的统一性,又能为明年的汇缴工作奠定基础,同时为开展所得税行业管理铺平道路。在条件成熟的前提下,将现有的跨国公司管理信息系统和无锡国税行业管理系统进行归并整合,优势互补,建立既体现风险管理特征又展示行业管理特性的行业风险管理模型,全面提升税收管理水平。第三步,在实践条件成熟的基础上,将内外资企业所得税管理平台,融入风险管理特征与行业管理特性的行业风险管理系统再进行大整合、大调整,全面形成对各税种、各行业、全方位、有重点的税源税基监控系统。
3、实施税收风险管理与行业管理相结合的实例分析、应用推广。
其实,无锡市国税系统在这几年实施税收风险管理与行业管理的应用实践中,已积累了不少经验和实例,如江阴三分局的毛纺化纤、纺织行业评估模型、宜兴局铸钢用废行业风险模型管理、无锡市局的涉外税务审计行业指南、市局稽查局的行业检查指南、跨国公司税收管理信息系统中税源监控与风险管理模块以及流转税行业分析系统等,基层税务机关在应用这些模型、指南、系统过程中,则是各侧重点反映的效果和程度不同,但最终的目标是一致的,就是加强税源税基监控力度,减少和防范税收风险。因此,我们要在税收征管实践中,不断总结和提练实施风险管理与行业相结合的、形成管理合力和效应的实例,定期或不定期进行网上交流、演示剖析、点评讲解、推广应用,使整体税收管理水平得以提升。
4、打造一支适应税收风险管理与行业管理相结合的税收管理员队伍。
一是各级要增强税收风险管理意识,特别是对纳税人监管过程中存在的税收风险可能会转化为税务机关税务干部的执法风险,要引起足够的重视和清醒的认识,及时引导、督促税收管理员通过日常管理、评估、审计等管理手段,排除税收管理中存在的隐患,提高日常管理的水平。二是各级要着力培养一支适应税收风险管理与行业管理相结合的干部队伍。市局有关职能处室要加强对行业管理和风险管理队伍的培养,职能处室从宏观层面注重对行业税收管理的风险点进行有机整合,培养精通行业管理制度,熟悉行业运行特征,揭示行业管理税收风险的行业监控管理员,指导基层开展工作。各基层征管部门要主动适应,在税收征管实践中注重揭示行业管理的风险特性特征,提出建议和意见,有针对性和引导性地培养一批既适应行业税收管理要求,又能及时排除税收风险隐患的行家里手,既能服务于行业发展,又能加强对行业有效管理的税收管理员。三是要不断提高税收管理员的综合素质,要通过各种形式和方法的培养和锻炼,让绝大部分税收管理员在税收管理实践中,既能善于发现问题,又能善于解决问题。最终达到总局提出的“执法规范、征收率高、成本降低、社会满意”的总体要求。
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