和问题，千方百计搞好水利工程建设。今后凡因部门或相关镇（街）工作不力，造成工作迟慢或出现问题的，要追究相关单位主要领导责任。

五要落实检查督办责任制。从现在起，凡有上述三项水利工程建设任务的镇政府（街道）主要领导和分管领导，至少每15天要深入现场检查一次项目进度。主要领导要亲抓进度、亲抓协调、亲抓推进，特别要对工程进展缓慢的项目，彻底弄清工程进展延缓或受阻原因，组织攻坚克难，加快进度。

三、加强领导，积极稳妥做好集体林权制度改革工作

省委、省政府去年8月出台了《关于推进集体林权制度改革的意见》，今年9月3日又召开全省林业工作会议，全面部署推进全省集体林权制度改革工作。9月17日，**召开了全市林业工作会议，贯彻中央和省的林业工作会议精神。做好集体林权改革，对进一步解放林业生产力、改善生态环境、增加农民收入、促进林业科学发展、构建和谐社会具有十分重大的现实意义。当前要突出抓好四方面工作：

一要加强领导，落实责任。各镇（街道办）党委、政府要把林业工作摆上重要议事日程，在组织领导、政策制定、工作部署、财力投放等方面切实体现重视林业的战略意图。各镇（街道办）要尽快成立集体林权制度改革领导小组，党委、政府主要领导要亲自抓、负总责，党委书记要亲自挂帅任组长，分管领导要直接抓、负起责任，形成市、镇（街道办）和村委会“三级”书记抓集体林权制度改革工作的领导体制和工作机制，确保林改工作在党委、政府的统一领导下健康有序开展。

二要完善方案，落实措施。各镇（街道办）要结合实际制定切实可行的林改工作方案，选定1-2个村委会开展试点，取得经验后全面铺开。刚才，市政府与各镇政府（街道办）签订的林改工作责任书，各镇（街道办）与各村委也要签订责任书，层层落实责任制，做到领导到位、工作到位、责任到位、措施到位，确保按期完成我市集体林权制度改革任务。各镇（街道办）领导特别是主要领导要建立工作联系点，加强调查研究和督促指导，扎实推动工作深入开展。林改工作政策性强、任务艰巨，林业部门和各镇（街道办）要加强对具体参与林改工作人员进行培训，提高政策水平和业务技能，确保林改工作质量。

三要加强协调，落实保障。各部门要切实增强大局意识、责任意识、协作意识，各负其责，通力协作，形成支持林业改革发展的强大合力。林业部门要义不容辞地负起主要责任，切实当好党委、政府的参谋助手，积极抓好林业改革发展的组织实施工作，发改、财政等部门要完善各项林业扶持政策，不断加大林业投入，把林改工作经费列入财政预算；民政、调处等部门要协调处理行政边界的山林权属纠纷；金融部门要完善林业投资融资机制，健全政策性林业保险制度；宣传部门要大力宣传党的兴林富民政策，引导全社会牢固树立生态文明观念。

四要健全制度，规范流转。加快建立健全林权流转市场，依法规范林权流转登记管理工作，建立森林资源资产评估师制度和评估制度。建立健全山林纠纷联合调处机制，做好山林纠纷调处和合同纠纷仲裁，及时调处改革中发现的矛盾纠纷，维护林区和谐稳定。加快构建公益性服务和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型林业社会化服务体系。大力发展农民林业专业合作社、家庭合作林场、股份制林场等林业合作组织。各级林业部门要针对集体林权制度改革后主权多元化、经营形式多样化、森林资源资本化、服务对象分散化的机关报情况，主动转变职能，为林业改革发展提供全方位服务。进一步健全林业社会化服务体系，切实搞好技术推广、森林防火、林业有害生物防治等工作，为农民经营林业创业致富创造更好的条件，提供更好的服务。

四、科学发展，继续开创我市林业发展新局面

我市自1991年实现“绿化达标”，1995年被评为全国绿化百佳县（市）后，先后实施了林业第二次创业、森林分类经营改革，林业建设取得六大成就：一是实现了森林面积、森林覆盖率、森林蓄积、经济效益四个同步增长。二是高桥红树林成为国家级红树保护区的核心区，全市共有4.3万亩红树林列入国际重要湿地名录。三是成为**生态公益林面积最大的县（市、区）。四是成为粤西第一个省林业生态县。五是木材加工业发展迅速，木材加工企业上年产值达6.8亿元。六是成为**市珍贵树种发展最快、面积最大的县（市、区），全市已种有檀香、黄花梨、沉香、樟树、红锥等珍贵树种达1.3万多亩。要继续开创我市林业发展新局面，必须加强三方面工作：

一是大力发展生态林业，构建城乡绿色生态屏障。要创新生态公益林管理机制，努力提高森林等级和功能。要广泛开展封山育林活动，努力提高森林质量和功能。统筹城乡绿化，努力建设森林城市、森林乡镇、森林村庄、森林社区、森林校园。广泛开展林业生态文明万村绿大行动，宜林则林，宜果则果，宜花则花，村村增绿，以此辐射带动全市林业生态文明村建设，争取用5年时间在全市建成200个以上林业生态文明村。

二是发挥森林资源优势，促进林业产业化发展。积极稳妥推进以木材加工、经济林产品、森林旅游、林木种苗花卉为重点的林业产业开发，打造一批林业产品品牌和若干个有特色的林业产业。大力发展森林生态旅游业，建设好生态公园森林公园和植物园等文化设施，保护好我市红树林、野生荔枝林和锥子林等旅游风景林，努力将森林生态旅游培育成为林业经济新的增长点。充分发挥林业科技的支撑作用和服务功能，多育苗、育好苗，带动林农致富奔康，争取用10年时间发展珍贵树种6万亩。大力扶持一批生产规模大、技术含量高、带动能力强的林业龙头企业，自创品牌，对内起领军作用，对外开拓国际市场。

三是加强森林资源保护，提高林业防灾减灾能力。认真实施林地保护利用总体规划，坚决制止和严肃查处违法使用林地行为。加强林木采伐和木材行业管理，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，尤其要防止乱砍滥伐林木以及非法侵占国有林地等事件的发生，切实保护森林资源。稳步推进林分改造、沿海防护林和红树林建设、水源涵养林和水土

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