些政策性要求之后,临江产业园即可按照规划循序渐进地进入开发建设阶段。临江产业园定位于承接发达地区产业规模转移,其发展模式与县工业园是不同的,主要依靠招商引资来解决建设资金。
第三、尝试开辟工业创业园。所谓工业创业园,可以从以下几个方面来定位:就区域分布来说,其主要依托农村集镇进行规划建设;就产业布局来说,其建设项目基本上没有主要污染物排放,特别是没有生产废水产生(如服装加工等);就规模大小来说,其主要是为那些掌握一定资金、技术、市场的小型企业和小能人设置的创业平台。对其管理体制和运行机制,也应当作出有别于工业园的相关规定,特别要明确两点:一是其建设用地,企业只能根据合同约定的期限使用;二是其生产厂房,其所有权最好是归属当地政府授权管理的机构。之所以作出这样的限制,鉴于以下考虑:既然是创业,就可能有成功或者失败,要确保个体创业的成败不影响创业园资源的存续。如果不加以限制,创业园就可能成为首期入园企业的一次性资源,随着时间的推移和各种情况的发生,有可能又变成店铺、住家乃至催生房地产开发行为。考虑到启动资金的困难,可以在统一规划设计、适度集约的原则下,通过两个渠道来解决首批厂房的建设问题:一是由具备实力的房地产开发企业出资建造,分期支付厂房建设资金及利息(也可考虑由其管理和经营);二是由企业自建自用,一旦该企业生产经营终止,或允许其出租给新办企业,或由管理机构按照合同约定予以收购。开辟这样的工业创业园,既可以节约土地资源,又能确保土地资源的持续利用;既解决了工业合理布局和城乡合理分工的问题,又可以有效地保护环境;既可以激发创业者的创业热情并提供实际的支持,又不为其承担不应该承担的创业风险。
开辟创业园是发达地区成熟的经验,县委、县政府也早就提出了这样的设想,由于种种原因,未能付诸实践。可以从两个方面进行努力:一是首先考虑在县工业园开辟创业园进行试点示范,二是首先在服装行业招引客商。据调查了解,国内许多知名品牌的大型服装企业,都在酝酿将生产基地向中部地区转移,选择在县工业园和服装行业开辟这样的创业园,可以说是没有什么风险的。
第四、抓紧减排重点工程建设。县城生活污水处理厂是省政府规定必须于今年6月开工建设、于明年6月建成投入运行的“一票否决”项目,目前县建设等部门正在全力以赴地抓紧进行开工之前的各项准备工作。这一工程建设的关键,在于污水收集管网在极短的时间内能够配套到何种程度。
今年的政府工作报告提出了建设县工业园污水处理厂的目标任务。县委、县政府的这一决策,是具有远见的科学决策。县工业园建设污水处理厂,是在通过集中办工业实现污染集中控制的基础上,进一步走向污染规模化治理,完全符合国家的产业政策和环保要求。如果实行规模化治理污染,将大大减少目前县工业园中小企业一次性的治污设施投入和持续性的治污成本。同时,也将大大提升县工业园招商引资的竞争力和在产业准入的包容性。经过县工业污水处理厂处理的工业废水,应当进入县城市排水管网,以彻底解除县工业园污水排放对县城饮用水源的威胁。条件成熟时可以实行工业污水初级处理后,由生活污水处理厂集中进行深度处理。工业污水处理厂实行初级处理,可大大降低其运行成本,生活污水处理厂接纳经过初级处理的工业废水,也能够解决运行之初容易出现的水量不足的问题。对双方来说,都是可以接受的。难点在于管网的对接,由于两厂相距较远,县城市排水系统标准较低、年久失修,能否顺利实现近点对接,存在不确定因素,长途铺设新的管网,则耗费巨大。县内有经验的水利专家建议暂时借用已事实上成为纳污体的河道(向阳河),以解燃眉之急。这个建议值得重视和进一步研究,但要充分听取水利部门的意见。县城生活污水收集管网的一部分,也可采用同样的临时处置措施(事实上已经形成这样的局面)。这样既可以弥补资金目前存在的巨大缺口,又能防止由于时间要求过紧而造成工程技术方面的决策失误,是实事求是的做法。度过这一难关之后,县城排水管网就可以依据规划和财力情况,按部就班地建设,在自成体系后结束“搭桥”的过度阶段。
上述重大减排项目的顺利实施和初步发挥效益,不仅能够确保我县顺利完成“十一五”减排任务,还将极大地拓展我县的环境容量,从而为我县“十一五”后期和“十二五”时期新开工重大建设项目提供环境容量指标的支撑。
通过对我县环境状况进行分析,增进环境保护对生存和发展影响的共识,探讨处理好经济发展和环境保护关系的重要课题,我们可以发现,保护环境并不是要限制发展,漠视环境保护其实难以获得发展。只要我们深入学习实践科学发展观,吃透县情,把握大局,真抓实干,就一定能实现我县经济社会又好又快的发展。
从小就是天才 我的异界特种部队 宋末商贾第二部 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 ***
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