两型社会，是指“资源节约型、环境友好型社会”。2008年3月，温家宝总理在政府工作报告中提出，“要在全社会大力倡导节约、环保、文明的生产方式和消费模式，让节约资源、保护环境成为每个企业、村社、单位和每个社会成员的自觉行动，努力建设资源节约型和环境友好型社会”。

2007年12月，经国务院批准，**城市群成为“全国那 http://***资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”。标志着**工业明珠**市将随着**城市群的整体快速发展，进入一个崭新的新时代。

建设“两型社会”，是我国经济发展方式转变的本质要求，具有根本性、时代性、相互性、社会性和公共性等五大特点，**城市群建设“两型社会”综合配套改革试验区要取得成效，其关键是要确立跨越式和集约化发展的战略思路，以技术创新、制度创新和社会创新为主抓手，做大做强新**，发挥**示范作用，建设**“3+5”现代城市群带。对此，我们势必站在国家战略层面，以大手笔做好这篇大华章。

**城市群建设“两型社会”综合配套改革试验区的启动，对建立区域经济核心增长极是一个巨大的战略性发展机遇，对**、对我们**实现又好又快发展，是一个强大的动力。

一、以集约化发展作为**城市群 “两型社会”建设的主旋律

我们认为**城市群建设“两型社会”综合配套改革试验的主旋律和基调是集约化的大发展。因为只有企业生产规模做大了，单位产品的消耗才能降下来。同理，空间的规模做大了，产业间、企业间才能深化分工，实现产业集群，提高技术创新能力，达到降低消耗与保护环境的要求。www.yBaSK.Com按照“两型社会”建设的基本要求与目标，目前我市经济发展中最突出的矛盾和问题，集中表现为经济布局较为分散、企业整体规模较小、城市化水平低和人口集聚度低，总体上尚处于“散、小、低”的粗放型经济发展状态。根据节能降耗的主要指标具体对比，在全国城市群发育越好，经济规模越大，经济素质就越强，单位cdp资源、能源消耗率就越低，而且更便于垃圾、污水等污染物的集中处理。因此，建设“两型社会”，不搞集约式发展，不搞特大的中心城市和较大规模的城市群，没有足够的经济社会集约化程度，是难以达到政策预期的。**应在**城市群中发挥带头示范作用。

二、尽快把**在**城市群“两型社会”中的产业基础做牢做强

目前，**三市城区基本上连成了特大中心城市的雏形，2007年三市生产总值占全省总量的37%，财政收入占全省总量的33%，三市产业互补性强，大中型企业密集，工程机械、轨道交通、重化工业、加工工业和信息产业优势明显，对**经济的发展举足轻重。眼下一个极为重要的问题是，推进**区域一体化，首先必须大力改革目前的行政与财政体制。

人们知道，“**一体化”思路是在20年前提出来的，但直到目前，还是没有实质性进展。为什么呢？关键就是受制于三市行政体制分立的壁垒。国外，区域一体化是在私有制条件下由大企业的产业扩张推动的，行政区域体制的影响一般不起决定性作用。而我国的区域一体化则是在公有制条件下由政府推动的。在分税制的财政体制下，各地财政要自求平衡，这就决定了属地区域内资源配置的取向要服从本区域的大财政（包括生产总值），而大财政又反映区域行政主体的政绩。在这种情况下，三个独立财政主体区域的资源是很难一体化整合的。为打破这个悖论，可参照国外的经验，对“**一体化”战略的实施思路进行调整，采取“做大做强长沙，整合**湘潭”的行动方案。作为**在推进整合过程中必须夯实产业基础，依靠人才和科技优势，大力发展高新技术产业，改造提升优势产业，发挥区位和比较优势，力发展现代物流等服务业，把做大做强产业作为推动“两型社会”、**城市群发展建设的引擎。**的冶金、机电、航空、烟花、陶瓷等在三市中具备雄厚的基础，同时以新能源为代表的“两型产业”电动汽车和风电产业发展迅猛，因此，在现在的基础上，集中力量建设好高新区，实现“**创造”和“**制造”的互动，打造若干个符合“两型社会”要求的、产值上百亿的大企业集团，然后通过产业和企业的拓展，重组长沙、湘潭的产业和企业，从产业一体化上突破行政区域壁垒进而达到“三市合一”，**应在**城市群中发挥主体作用。

三、**城市群“两型社会”建设应采取“3+5”的层级城市结构

城市群一般是为了创造一个系统经济体相互作用的场效应，包括经济区位效应、产业关联效应、规模经济效应和潜在市场效应等，通过城市群自身的能量、动量和质量在一定条件下和实物的相互转化，进而产生强大的极化能力，形成集约经济体系。因此城市群经济是实实在在的“两型社会”建设的标本。它最突出的特点或者说最明显的优势，就是根据经济活动中大量规模各异和运输成本不同的产业，形成配套互补的层级城市结构模式。基于此，**城市群“
刺客魔传 仙界走私大鳄 封天印地 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://***

两型社会”的建设，应当采取“3+5”发展战略，即**与周边的衡阳、娄底、岳阳、益阳、常德等五座具有互补性的城市统一规划，配套推进，大规模集聚产业、要素和人口，以形成南与广州、北与武汉、西与重庆、东与上海相呼应的、能带动**经济乃至我国中部经济跨越式发展的新型工业化网络城市群带，发挥全国经济增长极的作用。对照国际城市群发展的模式，**“那 http://***3+5”城市群的现代工业，在空间布局和结构总体上相配，主机生产与配件生产也比较相配，岳阳的石化、造纸、电力能源，常德的轻工、食品，益阳的轻纺、旅游业，娄底的能源、原材料，衡阳的特变电工、有色金属和盐化化工等，各个城市各具产业特色，加上**中心城市的高新技术、工程机械、装备制造业等，这就是形成特大网络城市群的十分难得的基础和优势，要实现这样一个宏伟蓝图，**市必须加强与长沙、湘潭两市建立信息交换互通机制，建立招商引资合作机制，建立民营企业发展联合服务机制，建立课题调研和

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