规范了经营管理制度。通过落实一系列业务经营公开制度，使我们有效地控制了成本支出，大大地促进了管理增效、管理促效，职工群众不但对干部的信任度提高了，而且积极参与企业管理，“主人翁”意识也有了明显的提高。

三是抓好社务公开民主管理制度法律地位的落实。将职工董事、职工监事、联席会议等制度，通过一定的程序，建立共商决策机制，吸收相关的法律法规，重点解决涉及企业改革、职工群众、工会工作等一些主要问题，使之成为职工参与民主管理的一种必经程序。

四是抓好社务公开责任制的落实。我们制定了许多与社务公开相应的工作职责和规章制度，对抓社务公开不利、工作敷衍塞责，造成不良影响和经济损失以及损害职工民主管理权利的责任单位、责任人，承担相应的行政责任，从而保证了社务公开民主管理制度的权威性与强制性。

三、用活载体，做到“三个结合”

面临同业竞争激烈、工作任务艰巨的新形势，如何以职工代表大会为载体，搭建民主政治平台，广泛地动员和组织职工参与社务公开，积极稳健地推进社务公开工作，是工作的重中之重。为此，我们经常采取职工代表团（组）长联席（扩大）会议的形式，充分发挥职代会的作用（城市信用社自1998年至今已连续11年分别召开了22次职代会），始终把推行社务公开作为职代会的重要内容和形式，坚持源头参与，把好政策关、内容关和监督关，在公司一系列改革方案制定过程中，严格把握不经职代会或职代会联席会议讨论、审议、通过的方案不出台、不实施的原则，在实际操作中，坚持做到“三个结合”。

一是把公开的内容与职代会的职权相结合。我们把社务公开的内容纳入职代会职权之中。把行政工作报告、财务工作报告、工会工作报告、经营工作方案、改制工作方案等，交于职工代表讨论审议；把公司改革、集体协议、人事制度改革、职工待岗分流和基本生活费保障以及医疗制度改革等公开内容，交于职工讨论和决定；把民主评议公司领导干部、业务招待、大宗物质采购、大项目建设招投标等公开内容，交于职工评议和监督。

二是公开的具体操作与职代会工作程序相结合。在职代会召开前，以职工代表提案的形式在职工中广泛征集意见和建议，并在会上由董事长代表行政作提案解答。把需要公开的内容，向职工代表交底；职代会召开时，引导职工代表以积极审慎的态度，对重要的报告、事项进行审议，尽量做到讨论充分，待上下达成一致后，形成大会决议。职代会闭会后，在党委领导下，采用代表团(组)长联席会议等形式，继续做好涉及公司发展及职工切身利益的重大事项和政策出台的公开审议工作。几年来,共审议通过重大事项并形成决议40余项。在决议具体实施过程中，加强督促检查，监督落实，同时，及时向行政反馈职工意见，完善公开制度。

三是把公开基本形式与其他形式相结合。为让职工更及时、更直接了解公司情况，我们根据公开的内容和时间要求，以情况通报会、党政工联席会、职工座谈会、社务公开栏和电子邮件、网站发布、《城信简报》、职工意见箱、举报电话等多种形式，分层次公开，及时将日常需要公开的内容向在职职工和退养、退职、退休职工公开。既维护企业利益，也维护职工的合法权益。

社务公开与职代会制度相结合，调动了职工参与企业管理的积极性，增强了公司重大决策的民主性、科学性，也促使民主管理、社务公开工作得到不断的完善和充实。

四、突出重点，做到“四个深入”

我们始终把公司发展的难点，职工关心的热点，作为社务公开向纵深推进的重点，不回避、不掩盖，并把职工积极参与贯穿于公开工作的全过程，了解和掌握问题发生的原因并力求解决的措施和办法，努力做到把解决思想问题和解决实际问题结合起来，突出公开的实效，实现了“四个深入”。

一是向公司管理的难点深入。对于股份制企业来说，降低营业费用，堵塞管理漏洞，向管理要效益尤为重要。为此，我们推行了“阳光采购”制度，尤其是在微机网络建设、营业场所建设等大宗物质采购、大项目建设重点工程上，坚持标本兼治的原则，从源头抓起，实行了材料、设备采购申报制度、招投标流程公开，横向比价管理，并利用计算机技术，建立电子台帐，通过内部局域网公布，在定价、采购、付款等关键环节通过加强监督和制约，较好地控制了材料、设备采购环节，产生了较好的经济效益。

二是向职工关心的热点深入。我们将涉及职工切身利益方面的问题，如：公司劳动法律法规的执行情况，集体合同、劳动合同的签订和履行，工资奖金分配、奖罚与福利，职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金缴纳情况，职工招聘，评优选先的条件、数量和结果，住房公积金管理以及公积金和公益金的使用方案，劳动保护措施，职工培训计划等职工关心的热点纳入公开的重要内容，实行全面公开，维护了企业的和谐和社会的稳定。

三是向公司改革的重点深入。我们把公司改革、改制等重点，作为必须公开的内容。坚持做到必须通过职代会或代表团（组）长联席（扩大）会议讨论审议改革、改制方案，只有得到了群众的支持才能通过。2007年，在公司改制启动过程中，我们及时将《改制指导意见》下发到各基层信用社，广泛征求意见，在职代会认真讨论的基础上，针对职工反馈的124条意见，公司又组织相关人员深入到基层分社和部门，多次召开职工座谈会，就改制政策进行广泛的宣讲，给职工交底，使职工能够理解和支持。

四是向公司发展的焦点深入。我们把领导干部的廉洁自律情况置于群众的监督之下，坚持每年职代会民主评议领导干部，评议结果在职代会上公布。几年来，按照“准备、述职、评议、测评、反馈、整改”的程序，并结合“先进性”教育和学习实践科学发展观活动，共评议领导干部达122人次，其中基本称职以上达113人次。在干部管理中，我们不断拓展任用、考核、监督工作的深度和广度，引入竞争机制，对公司各部、室中层领导干部岗位全部实行竞聘上岗，采取个人填报志愿、自主择岗、考试答辩、组织考核、职工评议的办法，并分

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