按照深入学习实践科学发展观活动第一阶段的工作安排，近日，我带队赴水闸局基层闸所及沿河部分县（市），就河道水费征收工作进行了深入调研。现结合近段时间的学习、实践和调研情况，分四个方面对做好河道水费征收工作进行探讨。
一、河道水费征收基本情况
**运河河道水费征收始于1984年。当时，由各闸所自行收取。水闸局那 http://***1997年10月成立后，实现了水资源的统一调度和水费的统一征收。目前，在卫运河及**新河引水的有夏津、武城、吴桥、东光、南皮、孟村、盐山、海兴等8个县，有引水口门11个。自1998年至2007年底，沿河县（市）共引水约23.9亿立方米（详见附表一），收取水费1149.75万元（详见附表二）。
附表一：沿河各县（市）年度引水量统计表 单位：万立方米
年份
1998年
1999年
2000年
2001年
2002年
2003年
2004年
2005年
2006年
2007年
合计

水量
36682
30543
20003
25053
1071
26124
15663
36046
25528
22406
239119

附表二：沿河各县（市）年度水费收取统计表 单位：万元

年份
1998年
1999年
2000年
2001年
2002年
2003年
2004年
2005年
2006年
2007年
2008年
合计

数量
8
55
205.5
306
142
88.9
95
78.35
46
52
73
1149.75

注：2008年水费实际是前一年度水费。WwW.yBask.com
二、河道水费征收工作现状
近年来，水闸局从合理配置水资源、开拓新用户、协调地方关系等方面入手，在河道水费征收上做了大量工作。
（一）按照**局《关于水闸局水闸调度权限的意见》，根据各地需水和上游来水情况，科学调度，合理配置水资源。在河道水量充足的条件下，尽量按照用户需求调度，搞好服务，实现有限的雨洪资源充分利用。原则上按照自上游向下游的先后次序为用户调度水量，在相同条件下，我局本着效益优先的原则为用户调度水量。
（二）积极开拓新用水户。孟村回族自治县不靠近**新河，但通过南皮县可经宣惠河向孟村供水。2005年，我局协调南皮、孟村两县，首次将**新河水调往孟村1000余万立方米，至今已连续调水四年。吴桥县原来引水在岔河吴桥闸上，由于德州岔河建风景区，截断了吴桥县的水源。2007年，经协调，从四女寺节制闸向南运河放水，吴桥县经南运河第六引水闸引水2000余万立方米。2008年吴桥县继续在南运河引水。
（三）加强引水协调工作。2008年汛期，根据上游来水量较大、水质较好，但沿河各县沟渠内存蓄水已满，水质却较差的情况，我局组织召开由吴桥、东光、南皮、孟村、盐山、海兴六县参加的引水工作会议，统一协调引水事宜。最后，在各县境统一提闸向下放水，然后补充**新河来水，使六县境内各沟渠的水质明显好转，受到了各县的好评。
（四）规范供水与水费征收行为。结合多年来供水与水费征收工作实际，在认真总结以往经验的基础上，编制出台了《水闸管理局供水管理办法（试行）》，对供水原则、供水合同签订、供水调度、供水资料整理、供水关系协调等相关工作提出了具体要求，为今后全面实行合同供水，按计划供水提供了依据。
（五）广泛向沿河地区开展《取水许可与水资源费征收管理条例》宣传教育活动，坚持依法管水、依法收费，保证了收费工作的顺利开展。
三、征收工作中存在的主要问题
从十余年的供水与水费征收工作中，我感觉到影响该项工作（尤其是水费征收方面）顺利开展的主要问题有以下几方面：
（一）河系水体污染严重。**运河的水污染是全流域性的。卫河流域除汛期很短时间水量比较丰沛以外，全年大部分时间水质均劣于v类水；卫运河以及**新河、南运河，全年大部分时间水质也都劣于v类水。
多年监测分析表明，卫河及其以下河段污染极其严重，主要污染指标高锰酸盐指数、氨氮和挥发酚常年超标。这些污染源主要来源于流域内的造纸厂、印染厂、制革厂等生产企业。由于相当一部分生产企业没有相应的污水设施，大量污水直接排入河道，造成严重污染。据不安全统计，全流域每年平均承纳污水7亿多立方米，而这些污水来不及自然净化，就被中下游广大地区引提灌溉，给农业生产造成极大影响。污水的下渗，污染
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了地下水源，影响了沿河百姓的身心健康。

虽然近两年水质有所好转，但监测结果仍是劣v类水。水质污染问题严重挫伤了各取水户的积极性。如景县水务局从南运河引水后，遭到了县环保局的反对，并将此情况反映到县人代会，因此，该县不再从南运河引水。德州市所属宁津、乐陵、庆云三个县紧靠**新河，引水便利，但他们宁愿花大价钱引黄，也不从**新那 http://***河引水。即使经常引水的沧州六县，在交纳水费时也是抱怨水质差，以此做为少付水费的理由。
（二）河系水资源匮乏。2008年，我局推行按计划供水，按合同供水，所遇到的问题就是河系水资源匮乏。简单的说，就是上游来水得不到保证，当用水户需要水时，河里无水可取，不需要水时反而有水，极大地制约了我们按计划供水工作。
（三）取水量监督难。由于取水口的取水设施都由取用户管理，目前还没有先进的监控设备，因此，取用户可以随意取水，而无视核定的取水限额，致使上游无限取用水

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