2009年全市国土资源工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七届三中全会、市委十届七次全会精神和中央、省、市保增长、扩内需、调结构的决策部署，以科学发展观为统领，以构建保障和促进科学发展新机制为主线，围绕“率先基本实现现代化，建设幸福美好新**”的奋斗目标，坚持积极主动服务、严格规范管理、全面履行职责，扎实推进项目建设、民生建设、效那 http://***能建设，为开创国土资源工作新局面，促进经济社会又好又快发展作出更大贡献。
一、以积极主动保发展为首要任务，促进服务质量大提升
全力保障重点项目建设用地需求。多渠道争取建设用地指标，采取城乡建设用地增减挂钩、争取点供、争取独立选址计划和实施“万顷良田建设工程”等多种措施，进一步扩大我市建设用地总规模。积极实施扶大促优战略，将用地指标向“一带两区三园”重点骨干企业倾斜，推动机械电子、船舶海洋工程、高新技术等产业做强做优。发挥土地利用总体规划的引导作用，继续全力有序推进城乡建设用地增减挂钩试点，积极争取和依法依规做好重大、重点项目的土地利用规划局部修改工作，合理安排新增投资项目的用地规模和布局，按照挂钩试点“先垦后用”，项目区实施规划整体审批的要求，细致做好挂钩实施方案的编制审查和各项报批工作，保障基础性产业项目的用地空间。
大力提高项目用地审批效率。不断优化征地工作流程，加强与各镇（区）、相关部门和建设单位的沟通协调，确保以最快速度完成征地报批、公告和补偿等程序。积极主动参与建设项目的前期论证，加强对项目建议书编报、项目可行性研究工作涉及用地的服务和指导，协助项目建设单位申请建设项目用地预审，进一步提高用地预审效率。www.yBAsk.coM科学调整土地供应程序，提高土地供应速度。深入推进土地登记联网审批制度，实行“坐标式”管理，做到各环节主体明确、责任清晰、前后衔接，不断提高发证效率和准确率。
努力增强房地产市场调控能力。切实加强对房地产市场用地形势的研究与分析，着力调整和优化土地供应结构，科学合理地确定出让地块的区域、数量及结构。适当控制房地产宗地上市规模，加快完成拟出让地块的前期开发，实行“净地”出让，完善出让地块基础设施配套，吸引更多开发商前来竞买，形成良性竞争态势。积极开展城镇基准地价更新和城镇地价动态监测工作，准确把握土地市场运行态势。把握土地储备重点，将城市基础设施建设和经济适用房、中低价商品房等作为储备土地的重点。依法、规范、妥善处置已供经营性用地中存在的矛盾和问题，保持土地市场健康稳定发展。
不断深化国土资源形势分析。及时分析我市经济形势和产业用地走势，适时在土地供应总量、结构、布局、时序上做出必要调整，顺应保持经济平稳较快发展的需要。强化资源利用分析，对耕地资源利用、年度计划指标安排、土地供应与结构、土地违法违规形势进行定期分析研究，为领导正确决策提供依据。
二、以坚决落实两个“最严格的制度”为重中之重，促进管理水平大跨越
坚持最严格的耕地保护制度。严格落实土地管理和耕地保护责任制，按照新下达的耕地保有量指标逐级签订耕地保护责任书，迎接上级部门对耕地保护责任目标履行情况的考核。充分发挥“三级两网”耕地保护作用，提高全社会特别是各级政府和部门对耕地保护工作的认识，从政策支持、多元投入、整合力量、规范管理等方面采取措施，调动各方保护耕地的积极性，形成耕地保护齐抓共管的工作局面。充分利用省返还地方的新增建设用地有偿使用费，集中资金安排一批基本农田建设项目，改善基本农田基础设施条件，建成一批高产稳产良田。利用二次调查成果，对基本农田保护信息系统进行全面升级。抓好部统一颁布公示牌的普及覆盖工作。对全市无证砖瓦企业非法用土进行集中整治，大幅度提高全市粘土资源出让底价，通过市场调节的手段，进一步引导砖瓦企业利用淤泥制砖。
全面推进土地复垦开发整理。突出抓好已入库项目实施的进度和质量，抢抓有利施工季节，在实施进度和质量管理上狠下功夫，确保项目竣工验收通过率达到100%。积极推进十总镇新的省级以上投资土地开发整理项目的申报和实施工作，抓紧完成骑岸国投项目的组织验收工作，确保顺利通过上级部门的检查验收。积极稳妥开展“万顷良田建设工程”工作，认真落实“一条方针、两项置换、三大结合，四个坚持”，编制切实可行的万顷良田建设方案，以土地开发整理项目区为载体，结合城乡建设用地增减挂钩，集中建设连片标准农田，以实现居住集中、资源集聚、用地集约、效益集显的目标。
坚持最严格的节约用地制度。对已供土地利用情况开展检查，对新建和扩大投资的项目，严格把好用地监督关。全面落实我市出台的《闲置土地处置办法》和《盘活存量土地奖励办法》，采取积极有效措施，盘活企业关闭、重组和改制等形成的存量建设用地，优先用于新增投资计划项目。建立盘活存量工业用地的利益分配机制，调动镇(区)盘活存量工业用地的
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积极性。对闲置土地、低效利用土地、空闲土地实行动态监管、定期上报制度。针对部分工业项目受国际金融危机影响申请延期建设、延期缴纳土地出让金等问题，要主动研究对策措施，在尽力支持企业发展的同时，确保土地资源不浪费。
提高土地违法行为防范水平。认真贯彻落实《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令），健全完善“防范在前，发现及时那 http://***，制止有效，查处到位”执法监察工作机制。及时收集和掌握土地违法违规信息，建立国土资源执法监察专报制度，及时主动向地方政府和上级主管部门报告。实行国土资源执法监察责任告知制度，在第一时间将巡查中发现的违法用地行为向所在地党委政府、违法用地者、科室和国土所进行责任告知，共同监管，有效制止，切实减少违法违规用地的实际发生率。加强“片警式”执法监管力度，将分片监管、包案查处的目标、职责和责任真正落实到位，继续保持高压态势，严肃惩处土地违法违规行为。进一步加强与监察、公安、检察以及法院等

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