单位的沟通联系，构建以联席会议工作制度为核心，以案件移送制度、执行配合制度为主要内容的国土资源违法犯罪案件查处协作配合机制。开展创建“土地执法模范镇”活动，全力争创“土地执法模范县（市）”，推动各级政府及有关部门切实履行共同责任，实现土地执法监察工作的规范化、长效化。
三、以关注和保障民生建设为根本前提，促进社会和谐大发展
切实加强农村土地管理。开展农村集体建设用地流转的调查研究，对流转取得的集体建设用地，可用于除商品住宅以外的各项建设，以增强农村发展活力，更好地致富农民。加强农村宅基地规划管理，将土地利用总体规划修编与新一轮镇村布局规划农民集中居住区建设相结合。全面开展农村宅基地使用权的换发证工作，开展集体土地所有权发证到组和规范集体建设用地使用权抵押登记工作，切实维护农民的合法权益。认真执行征地补偿款预存制度和征地告知确认听证制度，推行征地、补偿、基本保障“三同步”，实现应保尽保。
全力做好涉地信访工作。实行“每周报告、每月汇总、急事急报、季度通报”国土资源信访工作制度，及时获得信访信息，争取早发现、早化解，把问题解决在基层、解决在系统内部、解决在萌芽状态。在处理信访事项过程中，坚持综合施治，从根本上解决问题，把群众的合理诉求解决到位，不欠账，不留尾巴，不引发新的矛盾。对积案难案等非正常上访案件，坚持严格程序、分类处理、依法答复的原则，按照三级终结程序处理问题，化解矛盾。对“结而不了”的案件严格落实国土资源信访事项首办责任、领导包案责任、责任倒查机制，力争案结事了。建立大信访工作协调沟通机制，各单位对阶段性国土资源信访形势实行信息互通，对重大国土资源信访问题实行联合办公，搭建起联合处理信访问题的平台，促进信访问题有效解决。
四、以筑牢夯实基础业务为重要保证，促进国土资源工作大突破
推进土地利用总体规划修编。在已经完成的土地利用总体规划修编成果基础上，按照上级要求，全面完成土地利用总体规划修编大纲。在确定规模的前提下，科学安排空间布局，进一步发挥土地利用总体规划在发展特色经济、安排城镇建设、农田保护、产业聚集等空间布局的重要作用。结合土地利用总体规划修编，区分轻重缓急，统筹安排已规划项目和拟规划新上项目，切实发挥规划对投资项目的统筹和管控作用。
加强地籍测绘工作。全面推进第二次土地调查工作，力争于2009年上半年完成城镇土地调查，10月底前完成二次调查的全部目标任务。加大土地登记发证覆盖面，符合法律规定的土地使用证发证覆盖率要达到95%以上。加快农村宅基地发证工作，对历年来宅基地发证材料进行清理，做到档案齐全、台帐清楚。建立土地权属争议预警及应急处理机制，促进各类土地权属争议依法及时解决，维护社会和谐稳定。加强测绘资质管理，建立统一开放的测绘市场，推进测绘项目招投标制度，规范测绘项目承发包行为。做好测绘成果汇交与项目备案工作，避免重复测绘。
加大基础工作创优力度。建立健全政务公开责任制，完善政府信息主动公开发布机制和依申请公开制度，实行行政权力网上公开透明运行。加强门户网站建设，形成内容丰富、形式多样的信息服务网站，争创省厅优秀门户网站。继续深入开展档案达标升级活动，力争今年全系统档案达标率达100％。全力配合做好土地出让金和土地开发整理资金专项审计，依法规范财务收支管理，提高资金使用效益。深入开展国土资源重大问题调查研究，确定一批战略性、前沿性课题或焦点、热点问题，深入基层，问计于民，力争将调研专题转化为实用成果，提高国土科学决策能力。
五、以大力推进效能建设为主要措施，促进整体素质大提高
创造最优办事效率。在全系统深入开展“亲民务实塑形象、提速增效促发展”效能建设主题活动。严格执行岗位责任、服务承诺、首问负责、一次告知、限时办结等制度，提高即办率和办结率。实行工作任务项目化，项目责任化，将工作细化、量化为可操作、可考核的项目，落实责任人，形成立体责任体系。根据各项重点工作制订相应的检查、督查办法，对重要事项、重点工作，进行全程督查、跟踪管理，督查考核做到常态化，确保各项重点工作任务落实到位。进一步理顺办事环节，实行工作间有机衔接，简化审批手续，优化审批程序，除法定的程序外，能减少的尽量减少，能简化的尽量简化，努力把全系统打造成行政效率最高、办事成本最低、服务环境最优的部门。
营造最佳服务环境。进一步增强大局意识，把服务发展大局作为首要任务，以亲情之心对待群众，以责任之心对待企业，以感恩之心对待纳税人，找准部门工作与中心工作的最佳结合点和切入点，大力拓展“保姆式”服务的深度与广度，不断挖掘有限职能，放大无限服务，推进服务标准化、制度化、规范化。开展效能建设大讨论活动，深刻分析本单位的优势与不足，对照先进地区的典型经验和管理方法，寻找差距和制订对策，进一步增强“想办事”的热情、“能办事”的本领、“会办事”的技能，争创全市效能建设“创新奖”。
打造最强干部队伍。加大干部公开选拔和竞争上岗力度，积极推进关键岗位、重点岗位、热点岗位轮岗交流，对中层正职干部岗位组织评议，评议结果与考核和干部任用挂钩。把群众满意、企业满意、基层满意作为检验全系统效能建设的唯一标准，争做在岗、在状态、在行的“三在”干部。改进教育培训形式，把脱产培训与在职自学、理论学习与实践锻炼、课堂讲授与实地调研结合起来，着力培养务实型、开拓型、复合型国土资源管理人才。积极探索规范绩效考核的新思路、新方法，不断健全完善现有绩效考评体系。加大国土所基础建设力度，力争到2010年所有国土所都有独立的办公场所，“六有”设施全部到位。深入推进“国土所升级竞赛”和“创建人民满意国土所”活动，全力争创全省乃至全国国土所建设新典型。加强国土文化研究，在学习、借鉴其他行业优秀做法的基础上，针对国土资源工作特点，探索本系统国土文化建设的途径和方法。认真执行党风廉政建设责任制，加强对权力运行的制约和监督，开展“查找工作岗位廉政风险点”活动，实行廉政风险防控预警，树立国土资源部门积极进取、团

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