2009年上半年，在区委、区政府的正确领导和上级业务主管部门的指导帮助下，我局严格按照年初制订的工作意见和工作流程，创造性地开展工作，圆满完成了上半年工作目标任务，取得显著成绩，得到了区委、区政府和上级业务主管部门的充分肯定，有力促进了农业稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐和社会主义新农村建设。在全市维护农民合法权益工作会议上，那 http://***我区作了“引导土地流转 强化审计监督 全力维护好实现好农民合法权益”的典型发言，3月份区政协对土地流转现场进行了视察，并得到了充分肯定。辽宁、山西、安徽等地区先后来我区学习农村土地流转工作的经验。
一、2009年上半年经管工作情况
（一）切实抓好农村土地承包管理，维护农民合法权益。
1、深入学习宣传农村土地承包法律政策。今年3、4月份，在全区村书记、主任、会计培训班上， 对《农村土地承包法》及省《实施办法》结合我区实际进行了讲解，区及各镇街采取张贴宣传标语、制作过路标、发放宣传材料等多种形式进行了广泛深入地宣传，真正将有关法律政策宣传到村、到户、到人，切实增强了农村干部群众知法懂法、依法行政的自觉性和农民依法维护自身权利的积极性。
2、积极稳妥做好农村土地承包经营权证补换发工作。为切实抓好此项工作，实现承包地块、承包面积、承包合同、承包证书和基本农田五到户，上半年我们集中了人力、物力，加大了对农村土地承包经营权证补换发数据审核力度，先由村级审核后签字盖章，报到镇经管站，镇经管站再进行复核，审核后盖政府章上报到经管局，经管局再安排专人进行再审核，同时按上报的表格到村到户进行抽查核实，每个村抽查不低于10户，发现有问题再返回各镇街进行纠正，如此反复进行，直至上报数据准确无误。wWW.ybASK.COM现在数据审核上报工作正紧张进行，争取下半年完成农村土地承包经营权证的打印工作，发放到农户手中。
3、切实抓好农村土地承包执法和纠纷仲裁工作。区、镇街分别充实完善了农村土地承包合同纠纷仲裁委员会和农村土地承包合同纠纷调解委员会。完善仲裁程序，探索简便、实用、高效的仲裁工作办法，积极引导农村土地承包案件依法仲裁，上半年共接待农村土地纠纷信访案件6起，我区仲裁工作走在了全市前列。
4、推动农村土地流转，建立合同登记管理制度。一是区委、区政府出台**发［2009］1号文件推进土地流转工作，成立土地流转工作领导小组，召开土地流转工作现场会，从政策上引导土地规范化流转。二是区经管局统一监制了土地流转合同文本，指导流转合同签订、鉴证，土地流转工作达到规范化。严格遵循“依法、自愿、有偿”原则，积极引导农户进行土地流转。截止到目前，全区农村土地流转面积30293亩，占全区耕地总面积的9.5%，其中：转包7478亩，转让106亩，出租16559亩，互换6150亩；流转农户16072户，占全区总农户的23.5%。通过土地流转，一方面，增加了农民收入，每亩土地农民可取得300元至1200元不等的收入；另一方面，使有限土地向生产大户、农民专业合作社、龙头企业集中，已发展100亩以上特色规模生产基地15个，基地面积达到10100亩，占全区耕地总面积的3.2%，亩均收入达到7000元至45000元，如周营镇高村食用菌基地、陶庄镇后院山食用菌基地亩收入均达到45000元，周营镇铁佛蔬菜基地亩收入达到11000元，极大地提高了土地产出效益。同时对农村土地承包情况进行了调查，我区农村耕地面积285337.68亩。延包面积271240.38亩，荒山面积32138.5亩，荒滩面积650亩，荒坡面积250.3亩，荒沟面积74.53亩。二是建立农村土地流转服务中心。着力在搭建服务平台上下功夫，制定下发了土地流转服务中心建设方案，加快建立区、镇两级土地流转平台和市场，及时发布土地流转信息，为农户提供信息咨询、价格评估等服务。目前，全区7个镇街已有5个镇街建立土地流转服务中心，使用面积均在60平方米以上，并配备了电子显示屏、触摸屏、电脑等设施，其余2个镇的土地流转服务中心将在今年6月底前建成。为推进土地流转提供全方位服务。
5、继续纠正农村土地二轮延包遗留问题。重点对“两田制”不纠正、机动地超标和不严格用于解决人地矛盾，占用农民土地违法搞非农建设，随意收回或调整农民承包地，强迫农民流转土地或侵占农民流转收益，违背基本农田“五不准”规定，以及农村土地征占用中侵害农民土地收益等问题进行重点排查治理，切实维护农民土地承包经营权益。
(二)切实抓好农村财务管理，规范农村财务行为。
1、认真做好农村财会人员培训工作。一是举办农村会计培训班，提高村会计政策理论水平和业务素质。在培训班上，对村会计开展村集体经济组织会计业务、农村财务管理与审计等知识的培训，并对村会计所提出的问题进行现场解答，取得良好效果，对于
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强化农村财务管理、保持农村稳定、促进新农村建设起到重要作用。二是抓好村民主理财成员培训。在陶庄镇举办的农村民主理财成员培训班上，重点讲解了农村会计业务、民主理财等方面的知识和政策规定，对做好当前农村财务管理、民主理财工作作了全面安排部署。培训班的举办进一步提高了陶庄镇民主理财成员业务水平。三是举办全区村级财务委托代理会计培训班，为那 http://***村级财务结束旧帐建新帐，切实搞好会计核算打下坚实基础。
2、抓好村级财务公开工作。年初，各镇街经管站按照经管工作流程，对所辖行政村财务公开栏建设进行自查，发现问题，及时整改。4月14日至16日，区经管局和区纪委纠风办联合组成检查组对全区7个镇（街）的60个行政村第一季度财务公开工作进行了检查，在肯定成绩和总结经验的基础上，指出了第一季度村级财务公开还存在公开栏建设不规范、存在混公开和公开内容不明细、违反政策规定支出等问题，针对存在问题提出了下步工作要求，检查结

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