国土局贯彻执行。三是全面落实耕地保护责任。层层签订耕地保护责任书，把耕地保有量、基本农田保护面积等作为政府责任目标，明确政府主要领导为责任人，落实了耕地保护责任。四是完成了对2008年度的耕地占补平衡考核。2008年度省厅下达我市新增耕地计划指标1166公顷（17490亩），通过开展土地开发复垦整理工作，全市共经省国土资源厅确认新增耕地625.4275公顷，经省国土资源厅验收确认建设用地置换拆旧村庄复垦耕地572.0434公顷，全年共新增耕地1197.4709公顷，超计划完成了省国土资源厅下达的新增耕地任务，实现了耕地占补平衡。五是进一步加大补充耕地力度，把补充耕地列入09年度单位目标管理的重要内容，年终进行考核，严格实行奖惩制度，较好地促进了土地整理工作。今年以来，全市共申报实施了61个县级土地开发整理项目，补充耕地经省厅确认共479.6601公顷，基本实现了时间过半、任务过半。
（三）大力实施土地整治千村推进工程
千村整治是现条件下省政府结合安徽省情而实施的重要工程，为了把此项工作落到实处，今年4月，我们在全市建设工作会议上明确要求各地要将土地整理与建设用地置换工作有机结合起来，每个县（市、区）今年都要申报并实施一个省级土地置换整理项目，全面实施 “整地兴农”规划，特别是要在国家、省基本农田保护区、示范区、粮食主产区及城市周边和干道沿线，做好项目的选址申报工作。要求各地在项目实施中把握好整村推进、连片整治、突出重点、争取资金、集中投入等重点环节，建成一批高标准基本农田，打造一批土地整理与置换相结合的亮点工程、样板工程和惠农工程。在此基础上，我们全力支持全椒县申报土地整治千村推进工程示范县，加强领导，重点帮持，努力打造新亮点，深入开展全市土地整治千村推进工程。
（四）积极做好扩内需项目用地保障工作
一是加快土地利用规划修编，保障扩内需项目用地。加快土地利用总体规划修编，通过土地利用结构调整，确保经济社会发展的用地需求、确保耕地保护红线，保障科学发展观。目前，我们正按照省国土资源厅的工作部署，抓紧开展规划修编工作，现在市级规划大纲已通过省级专家评审并上报省国土资源厅待批。县级规划大纲已有5个县（市、区）通过市级评审，正在修改完善，近日报省评审。规划修编中确保了新增中央、省投资计划的项目和交通、水利、能源等建设项目纳入规划，确保扩内需、重大基础设施建设的项目纳入规划，确保耕地保有量、基本农田保护面积等控制指标严格按省下达的指标落实。二是加强土地利用计划指标统管，保障扩内需重点项目用地。由于年度用地计划较少，为了保证重点项目有计划可用，我市采取建设用地计划统一管理、统筹使用的方法，不向县级分配。2008年主要保障了市级重点项目和来安、凤阳县的急需建设项目用地。2008年省下达我市城镇村建设占用农用地计划3588亩（239.1999公顷），占用耕地2933亩（195.5332公顷）。截止去年年底，批准建设占用农用地233.4969公顷，耕地面积189.4991公顷，未利用地1.7306公顷，较好地保障了重点急需建设项目用地。今年，省下达的指标与去年相当，我们将仍按去年的方法实行计划统管，确保扩内需和重大基础设施、重点建设工程项目用地。三是改进预审方式，做好独立选址项目预审工作。按照省国土资源厅《关于改进报省政府审批独立选址建设项目用地审查报批工作的通知》要求，市国土资源局在受理建设单位用地申请时，能主动提前介入，积极配合建设单位做好预审前期准备工作，在预审材料齐全后，一般1-2天即完成预审或初审工作。1-4月份，全市共办理独立选址项目预审5宗，总面积95.7756公顷。四是用好置换政策，保障扩内需项目用地。《安徽省建设用地置换暂行办法》颁布实施以来，我们以此为抓手，在全市范围内全面开展了建设用地置换工作，努力为地方经济发展做好用地保障工作。近两年来，我市共申报置换项目82个批次，拟置换地总面积32318.6345亩，共经批准实施54个批次，拟置换地面积18887.463亩，其中41个批次，拟置换地面积12769.902亩，已完成并通过了省厅验收确认，其他项目正在实施中。另外，全市尚有28个批次（13431.171亩）已上报省国土资源厅，材料审查完毕并受理，等待批准后实施。近两年来，全市共投入置换资金4亿多元，拆迁农户共5490户，折迁人口18407人，拆迁房屋近108.79万平方米，新建集中安置点近100个，集中安置农户2517户，全市有近70亿元的工业项目因置换得以落地建设。建设用地置换工作不仅充分体现了党中央、国务院关于集约节约利用土地的精神，同时对推进社会主义新农村建设、改善农村生产生活条件、增加农民收入等都具有积极的现实意义，是一项利国利民的好创举。该项工作领导满意、群众拥护得实惠。
（五）强化执法监管力度，推进“双保”目标的完成
自2003年以来，根据国务院、省政府的统一部署，我市各级政府和国土资源部门先后组织开展了“土地市场秩序治理整顿”、“开发区清理整顿”、“查处土地违法违规专项行动”和“土地执法百日行动”等项活动，集中力量清理并严肃查处了一批土地违法违规案件，有效遏止了土地违法违规高发态势，取得了一些成果。
1、继续加大国土资源违法行为的查处力度。今年以来我市各级国土资源行政主管部门，积极组织开展了农村违规占用耕地问题的清查处理工作，进一步加大了对非农业建设占用耕地违法行为的查处和纠正力度。今年1至5月，全市通过清理排查、巡查和群众举报共发现各类土地违法、违规行为24宗，涉及土地面积24.98公顷（其中耕地22.10公顷），其中，立案查处11件，涉及土地面积13.53公顷（其中耕地11.26公顷），与2008年同期相比，我市土地违法案件的发生率有所下降，件数下降了40%，涉及土地面积下降了30.65%（耕地面积下降了12.75%）。没有立案查处的13宗土地违法、违规用地行为均得到了及时有效地制止。通过查处和纠正土地违法行为，全市共有4名责任人受到党纪政纪处

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