责任科室：规划科、土地整理中心）

5、加大执法监察力度。加强动态巡查，及时发现、及时制止、及时查处，做到防范在先、发现及时、制止有效、查处到位。加快建立统一的监管平台，实现土地批、供、管、用、补、查全程监管，做到执法网络全覆盖。强化与公安、纪检、监察、法院、检察院等部门联合办案，继续完善执法监管长效机制。加大土地违法案件查处力度，发现一起，坚决查处一起，绝不姑息迁就。积极开展九次卫片执法检查，全力以赴，集中精力，整改到位，确保顺利通过国家检查验收。（责任人：刘兵；责任科室：执法监察科、监察支队）

（三）努力提高土地资源市场化配置水平

1、规范土地市场。加强地价管理，建立土地市场动态监测体系，充分运用价格杠杆调节供需。实行土地出让信息发布制度，严格贯彻落实土地有偿使用制度。深化土地一级市场，放活和规范二级市场交易活动。（责任人：李玉明、王为聘；责任科室：土地利用科、储备中心、交易中心）

2、完善土地储备制度。围绕旧城改造和城市综合开发，建立和完善规划储备、协议储备、实物储备、信息储备等多层次的储备体系，将闲置、未开发利用、拟改变用途、征地转户后剩余、征而未用的土地纳入储备库。加强土地收购储备资金筹措和管理的研究，确定合理的融资规模，努力降低收储风险。加大熟地出让力度，对城区内区位好、土地增值空间大，竞争力强的地块，进行“三通一平”，将生地变成熟地，提高竞争力。（责任人：李玉明；责任科室：储备中心）

3、加大土地推介力度。广开招商渠道，采取多种形式，开展网上招商、以商招商、出外招商，在经济比较发达、房地产市场比较活跃的城市召开土地推介会，吸引外商来菏投资兴业，支援城市建设，提升土地价值。（责任人：李玉明；责任科室：储备中心）

4、全面推行土地租赁制度。制订统一完善的土地市场管理办法和措施，将转让、出租、抵押等基础性工作集中统一管理，规范市场交易行为。积极完善土地租赁程序，逐步推行国有土地租赁登记，发放国有土地租赁使用证件。加大地租征收力度，引入监察机制，实行出让与租赁并举，长、中、短期出让结合，促进土地市场理性发展。（责任人：吴兆端、王为聘；责任科室：土地利用科、地租征收处）

（四）加快资源**建设

1、整合优化矿产资源。巩固整顿和规范工作成果，全面完成资源整合工作目标，对重点地区、矿区坚持动态巡查，确保违法现象不回潮、不反弹；对山石开采，通过整合企业，控制开采总量，促进规模化开采，实现资源开发方式的转变。集中整顿砖瓦粘土采矿企业，采取堵疏结合的方法，有计划、有步骤地进行关闭和土地恢复治理，从宏观布局上逐步实现砖瓦生产企业向沿黄地区转移。（责任人：徐淑和；责任科室：矿管科）

2、规范矿业秩序。继续保持高压态势，切实抓好重点矿区、重点矿种的专项整治，严厉查处乱采滥挖、超层越界、以采代探、破坏浪费矿产资源违法违规行为。妥善处理各种资源利益纠纷和矿农矛盾，维护合法矿山企业权益，促进矿业经济健康有序发展。推进市场配置矿产资源力度，完善矿业权招拍挂出让配套政策措施，按时足额缴纳矿产资源补偿费。编制完成矿产资源总体规划。（责任人：徐淑和、刘兵；责任科室：矿管科、监察支队）

3、加强地质找矿。按照立足优势、攻深找盲、重点突破的方针，突出煤、地热、钾盐等矿种，集中力量开展深部找矿，努力实现有宏观影响的找矿重大突破。积极争取国家、省加大对我市公益性地质工作的投入，探索建立商业性矿产资源勘查机制，培育和规范矿业资本市场，提高重要矿产保障能力。建立健全定期报告、定期调度、开工报告等制度，督促探矿权人和勘查单位加大工作力度，提高勘查工作质量，加快勘查工作步伐。（责任人：徐淑和；责任科室：矿管科、矿产中心）

4、加快资源开发。2009年底全面完成曹县青岗集、定陶张湾、郓城高庄地区煤炭普查项目的详查和精查工作，探明地质储量。巨野煤田五对矿井年内见效益。（责任人：徐淑和；责任科室：矿管科、矿产中心）

5、加强地质环境保护和地质灾害防治。认真做好巨野金山地质遗迹保护，确保不遭到破坏。严格执行地质环境治理保证金收交标准及影响系数，依法征收各采矿企业的保证金。加强地质灾害预警预报，普及地质灾害防治知识，增强防灾意识和自救能力，确保人民群众生命财产安全。（责任人：徐淑和；责任科室：矿管科）

（五）切实维护群众合法权益

1、完善征地制度。探索被征地农民补偿安置新模式。实行新的征地区片地价和统一年产值标准。严格落实征地补偿政策，认真解决涉地矛盾，保证征地补偿金100%到位。制定农民以土地参与经营性建设项目的政策措施，维护农民合法权益。进一步稳定和完善农村土地制度，确保农村住房、城镇廉租房、经济适用房用地供应。（责任人：刘斌；责任科室：耕保科、征地办）

2、保护农村宅基地合法权益。配合建设规划部门抓紧编制完善乡镇土地利用总体规划，合理确定小城镇和农村居民点的数量、布局、范围和用地规模。加强宅基地计划管理，调整并严格执行宅基地标准和人均用地标准，规范农村土地承包经营权流转中有关土地管理问题。做好农村土地确权、登记、颁证工作。探索建立农村宅基地有偿退出机制。（责任人：李玉明、吴兆端、王为聘；责任科室：地籍科、规划科、土地利用科、登记所）

3、畅通诉求渠道。落实信访工作一把手负责制和信访问题限时办结制度。开展重复访、群体访等重大疑难信访问题集中清理。严格依法行政，从源头上预防和减少信访问题。完善复议、诉讼制度，健全征地补偿安置争议裁决机制。加大信息公开力度，完善行政过错责任追究制度。（责任人：徐淑和、刘兵；责任科室：监察科、法规科）

4、抓好安全生产和油区工作。时刻把安全生产工作放在心上，制定应急方案，组建应急队伍，强化监督排查，确保不出问题。大力推进和谐油区建设，彻底取缔“三小一点”和私接乱用油田电、气等违法行为，做好违章占压清理，为油区经济发展创造良好环境

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