部门之间仍然存在协调配合不够、工作相互推诿等问题，少数领导和机关民警服务基层意识不强、工作作风不实、工作劲头不足，习惯按部就班、循规蹈矩、墨守成规，缺乏对边检事业的奋斗热情，缺乏对工作的前瞻性，缺乏对工作的目标追求，缺乏开拓创新的精神，工作效率不高，工作作风有待改进，综合素质有待提高。

二、剖析原因

上述存在的问题，究其原因：

（一）“思想认识上的不适应”从根本上影响了边检工作科学发展。主要存在两方面问题：一是“科学发展、以人为本”的理念不牢固。在开展学习实践科学发展观的活动中，通过广泛深入的学习，两级党委班子和大多数领导干部在思想上已经初步树立了“科学发展、以人为本”的理念，但对科学发展观科学内涵的理解和把握趋于表面化、概念化，理解不深不透，真正运用科学发展观指导实践的能力还有待提高。二是少数领导干部大局观念不强、精神状态不佳。当前，有少数领导干部大局观念、思想境界和精神追求还不够高，没有将个人的成长进步与边检事业的发展结合起来，考虑个人进退的问题多，主要精力没有放在抓工作、带队伍上来。

（二）“管理模式上的不适应”直接影响了边检工作的科学发展。思想是行为的先导，思想观念的陈旧直接反映在两级党委和各级领导的具体工作中。主要表现在三个方面：一是相当一部分领导干部抓班子带队伍的方法还习惯于沿用现役时期的老思路，缺乏破旧立新的精神和大胆实践的勇气。二是针对目前“粗放型”的队伍管理模式和勤务运行机制，运用现代管理理念探索研究和改革创新的力度不够、办法不多。三是激励机制不健全导致队伍整体积极性没有得到充分发挥。

（三）“工作作风上的不适应”在一定程度上影响了边检工作科学发展。当前总站两级领导班子机关化的问题依然存在。各级领导干部中仍有少数领导干部情况不明，底数不清，对苗头性、倾向性问题和事故隐患不敏感，对基层的实际困难和合理要求不够重视，致使一些长期困扰工作、影响队伍稳定的问题和矛盾得不到及时有效解决。在面临各项任务繁重的情况下，两级机关对基层提要求多、压担子多，忽视和放松了机关自身建设，对如何提高机关的整体素质和工作效能思考研究不够，对自身的工作作风、纪律作风要求不够严格，机关在各项工作中的表率作用和职能作用没有完全发挥。对外，边检机关宣传力度不够，警务公开不够，与社会各界交流不够，边检机关的社会知名度和美誉度还有待进一步提高。

三、整改措施

对于存在的问题，总站党委绝不讳疾忌医，将本着有则改之的态度尽快予以整改。有些是属于显性的、浅层次的问题，党委将列出时间表明确责任人尽快整改；有一些属于潜在的、根源性、关联性的问题，不是一朝一夕能得到有效解决的，党委将通过努力逐步解决。为此，总站党委经研究，结合2009年和今后更长一段时期的工作打算，形成了初步的整改思路和工作目标：

（一）以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，加强两级党委班子建设，努力建设勤政务实、勇于创新的学习型领导班子。按照科学发展观的要求，两级党委班子和各级领导干部要自觉带头学习政治理论，不断用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大、科学发展观重要理论武装头脑，指导实践，提高思想政治水平和科学决策能力。要进一步规范两级党委理论中心组学习制度，强化理论学习，丰富学习内容，创新学习形式，深化学习效果，综合运用专题讲座、主题发言、召开学习交流会、观看录像电教片、讲党课和引入现代科技手段进行形象化教学等，把党委中心组的学习搞得生动活泼，富有吸引力，努力形成解放思想、畅所欲言的良好学习氛围，使两级党委班子、各级领导干部通过坚持学习，不断提升政策理论水平和综合素质，用世界的眼光、现代的理念、宽阔的思路来指导开展各项工作，使班子更好地发挥合力，做到议大事、谋大局、抓监督、管干部，带出一支学习型的边检队伍。

（二）加强干部队伍建设，配齐配强各级领导班子，打造一支适应边检工作新形势、新任务发展需要的高素质干部队伍。最根本的就是要把科学发展观落实到选人用人工作中。要在队伍中树立这样一种导向，就是把政治上靠得住、作风上过得硬、业务能力强、发展有潜力的干部选拔出来，任用到重要岗位。针对目前干部队伍建设较为滞后的现状，总站党委要着重在推进领导干部竞争上岗、干部交流使用、教育培养、考核任用和管理监督等各环节上建章立制，力争用三到五年的时间，逐步配齐配强各级领导班子，着眼于边检工作的全局需要，把各级领导班子打造成“知识互补、结构合理、素质精良”的学习型、创新型、实干型领导班子。

（三）加强思想政治建设，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，营造暖人心、稳人心的和谐警营氛围。要根据科学发展观的要求，坚持以人为本，把尊重人、关心人、理解人、发展人和服务人作为新时期思想政治工作基本出发点。继续抓好十七大精神、科学发展观的学习贯彻，开展理想信念教育、职业道德教育、法治理念教育、服务理念教育、群众路线教育等五个专题的教育，围绕构建和谐警民关系，组织开展以服务群众、关注民生为主题的“服务群众年”活动。一方面，要坚决落实思想政治工作各项制度，针对不同层级、不同文化程度、不同年龄阶段的民警特点，有的放矢地开展思想政治工作方法，切实提高思想政治工作的针对性、有效性，准确把握民警思想动态。另一方面，要勇于创新思想政治教育载体，研究探索网络思想政治教育模式。探索建立心理咨询工作机制，开办心理健康网站，拓展网上交流和心理咨询功能，对民警进行心理危机预防与干预，为民警及其家庭成员及时提供心理疏导服务，逐步建立完善“心理训练、咨询服务和危机干预”三位一体的工作体系。帮助民警解决实际困难、排忧解难,让民警实实在在地感受到组织的关爱和呵护，努力回应和满足广大民警的新要求和新期盼。

（四）以信息化建设和执法规范化建设为载体，加强基础业务建设，推动业务工作新的发展。要着眼边检业务建设的长远发展，积极创新勤务模式，建立完善服务定式，进一步规范执法，巩固正规化建设达

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