为切实维护群众的合法权益和社会稳定，加快推进和谐稳定模范市建设，根据《全市第一批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（蓬学组发 [2009]1号）文件要求，决定从6月1日开始到8月底，在全市集中开展“信访稳定百日会战”活动，特制定本意见。
一、目标要求

通过开展“信访稳定百日会战”活动，集中解决一批群众反
映强烈的热点难点问题，化解一批疑难复杂的信访积案，结服一批信访老户，稳控一批有可能引发重复信访和非正常上访的重点人员。8月底前，交办的85起限期解决的信访案件，处结率达到100%，结服率达到85%以上，未结服的信访案件不发生越级上访；交办的25起做好稳控工作的信访案件（单独交办），不发生越级上访，力争结服。通过全市上下的共同努力，确保建国六十周年大庆及十一届全运会期间不发生越级集体访和非正常上访，不发生丢丑滋事事件。

二、工作措施

（一）责任落实要到位。各责任单位对交办的每一起限期解决的信访案件都要确定一名包案领导，制定一套具体解决方案，落实具体责任人，明确具体处结、结服时限，加大工作力度，逐案予以突破。对交办的25起做好稳控工作的案件，要逐案制定稳控措施，明确稳控责任人，通过教育转化、亲情感化等多种方式，促其息诉罢访。

（二）解决问题要到位。在立足解决实际问题的基础上，下大力气、多措并举、全面做好信访案件的结服工作。对政策范围内的问题，尽快落实政策及时予以解决；对反映问题部分有道理的，要结合具体情况，实事求是地给予部分解决，暂时无法解决的问题，要耐心向群众解释清楚，赢得群众理解；对反映问题无政策依据的，要通过思想教育和帮扶感化，理顺情绪，化解矛盾，促其转变思想，放弃过高无理要求。wWW.YbAsk.cOM

（三）稳控措施要到位。在解决问题的同时，要全面做好交办案件涉及人员的稳控工作，坚决杜绝发生到烟台市以上越级上访事件。相关责任单位要层层落实稳控责任，坚决把不稳定人员控制在视野内，确保不失控、不出走。对已失控出走的上访人员，要立即派人找回，坚决控制在当地。同时，要对本单位本辖区内所有不稳定因素进行定期排查，发现问题，及早介入，尽快解决，坚决把矛盾解决在基层，把人员稳定在当地。

三、组织领导

（一）强化领导责任。市处理信访突出问题及群体性事件联席会议对活动进行统一指挥，市分管稳定工作的领导负总责，定期调度案件结服进展情况；市级包案领导对所包信访案件负领导责任，要亲自参与所包案件的研究处理，定期听取责任单位汇报，指导责任单位抓好案件结服工作；各责任单位主要领导负直接责任，对辖区内的信访案件要亲自抓，亲自研究解决；责任单位包案领导负具体责任，靠上去抓调查、抓化解、抓稳控；市联席办具体负责活动的组织实施和统一协调，定期对活动进展情况和案件结服情况进行通报。

（二）强化督导责任。市信访局要充分发挥综合协调和督导作用，对涉及多个部门的疑难复杂案件，要积极参入协调，与相关单位共同研究解决问题的办法，促进案件有效解决；要成立专门督导小组，明确专门工作人员，定期深入责任单位，跟踪督导各项工作措施的落实情况，督促责任单位加快案件结服进度，确保各项措施和责任落实到位。

（三）强化考核奖惩和责任追究。全市“信访稳定百日会战”活动中，交办案件结服和稳控情况直接与年终岗位目标考核挂钩，限期解决的85起信访案件，未按期处结或结服率不足85%的，未结服和25起做好稳控工作的信访案件发生越级上访的，责任单位主要领导要向市委说明情况。凡因工作不力、稳控措施不到位，导致发生越级集体访、进京非正常上访及丢丑滋事事件的，市联席会议将在全市进行通报，责任单位主要领导要向市委写出检查。对发生越级集体访或非正常上访并造成严重后果的，由市纪检、监察及组织人事部门追究责任单位主要领导、分管领导及具体责任人的责任。