内容进行有机融合，及时形成一份有较高质量的党委班子分析检查报告。三是广泛组织开展社会评议活动。分析检查报告初稿形成后，局召开党委中心组会议专题审议，经过局机关副科以上领导干部充分讨论，完成第一次修改。在此基础上，局还组织召开由9位局机关党支部书记和22名局机关普通工作人员代表参加的座谈会，听取评议意见。据统计，市局、分局两级共向省厅、市委市政府（区委区政府）有关领导及相关职能部门、人大代表、政协代表、部分市级以上老同志和基层群众等发出500余封征求意见函，进一步充实和完善党委分析检查报告。

(四)优化方案，扎实推进整改工作。今年是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。面对国际经济危机的巨大冲击，我们用实际行动积极维护中央和省、市委提出保增长、保民生、保稳定的战略决策。一方面制定务实措施。围绕查摆明确的差距和问题，局党委在系统内外广泛征集意见和建议，及时总结吸收工作实践中的新成果新经验，区分轻重缓急，列出在今后一段时间经过努力可以建立的27项制度和机制，确定了一整套能够看得见、摸得着、办得到，实实在在的受群众欢迎的实际举措。另外，积极开展满意度测评，在系统上下和市委市政府相关职能部门、人大代表、政协代表及社会群众开展了学习实践活动满意度测评，进一步听取意见，制定和完善整改措施。另一方面，落实责任机制。为了保证整改举措得到贯彻落实，根据领导干部分工和部门职能权属，结合整改方案的实际，局建立了一套以党委领导班子成员为领导责任人、各部门负责人为主要责任人、相关在岗在职工作人员为第一责任人的职责清楚、上下响应、左右衔接的配套责任机制，做到奖罚分明，确保各项整改举措落到实处。

二、围绕“三项要求”，学习实践活动取得明显成效

“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”是这次学习实践科学发展观活动的总的要求，我们坚持以新理论引导观念更新、以新政策引导思路创新、以新知识引导技能翻新、以新制度引导实践出新，始终把学习实践活动与每个同志的思想实际、工作实际紧密结合起来，对全市国土资源工作上水平、上台阶起到了很好的促进作用。具体而言取得了以下六个方面的成效。

（一）发展理念取得新跃升。这次学习实践活动我们把理论引导与解放思想有机结合起来，把着力点放在更新观念、创新思路上。一是在把握形势任务中创新发展理念。通过召开系统中层干部学习会和党委中心组理论学习，系统学习十七大、十七届三中全会等一系列党的方针政策，把握当前世界金融危机对我国经济社会发展带来的深刻影响，增强自觉运用科学观指导国土资源工作的自觉性。学习活动期间，局出台了《关于贯彻落实党的十七届三中全会精神进一步加强农村土地管理工作的意见》、《适应新形势下国家宏观调控政策为**经济社会又好又快发展提供保障》和报请市委市政府转发的《关于切实提高土地利用效率的对策措施》等政策措施，集中体现了全系统在适应形势任务变化过程中的理念创新。二是在剖析实际工作中创新发展理念。通过对系统各项工作存在问题的系统梳理，提出了制定完善土地规划引导控制、节约集约用地和土地市场建设等“八项机制”的工作要求，局党委委员分别牵头，形成了一批调研成果。《关于优化企业土地抵押登记服务的通知》、《关于切实加强对重大项目用地服务保障和严格监管的意见》、《**市国土资源执法监察和信访工作约谈制度》、《**市国土资源执法重点镇（街道）管理制度》等一批政策措施就是思路创新带来的工作创新。

（二）保障发展推出新举措。这次学习实践活动我们把提高服务保障能力作为国土资源部门重点任务，积极主动地为**经济社会发展提供服务保障。一是主动清理。对2001年以来项目用地情况组织清理，摸清存量建设用地底数，对低效利用土地进行分类处理，制定盘活利用方案，挖掘土地利用潜力。二是主动对接。主动与市重点办对接，对全市扩内需、保增长的重点项目用地情况提前进行摸底，提前了解用地需求，提前做好用地报批服务，确保重点工程项目及时办理用地手续，按时开工组织建设。三是主动扶持。对企业土地抵押登记按原标准的50%收费，最高每宗土地收费不超过2000元，同时，暂停征收企业土地抵押交易服务费，帮助企业积极应对当前国际国内经济金融形势，切实减轻企业融资负担。四是主动争取。联合相关部门，积极采取项目打包、附属设施捆绑等方法，加大超亿美元项目和独立选址项目的向上争取的力度，目前已筛选出向上争取项目55个。五是主动规范。严格落实节约集约用地的相关规定，对项目用地严格把关，实行全程跟踪，开发区集约用地评估工作扎实推进。

（三）耕地保护实现新突破。保护耕地是国土资源部门落实科学发展观的主要任务，学习实践活动期间，耕地保护工作有了新突破。一是“万顷良田建设工程”有力推进。报请市政府下发了《全市“万顷良田建设工程”工作方案》，明确提出每年建成高标准农田5万亩，新增耕地3000亩；报请市政府下发了《**市市区农村住宅置换安置房实施意见（试行）的通知》，明确农村宅基地置换安置房的具体办法，为“万顷良田建设工程”顺利实施提供了政策保障；4月13日市委、市政府在江阴专门召开了“万顷良田建设工程”现场推进会，标志着“万顷良田建设工程”在全市全面推开实施，耕地资源将得到更好地保护，农村土地利用将更加富有效率，农村群众将得到更多实惠。二是新一轮土地利用总体规划修编进展顺利。经过前期精心准备和科学论证，市级大纲已完成初稿，全市169.32万亩基本农田划入禁止开发区域将得到严格保护。三是耕地保护责任落实更加严格。各级政府耕地保护的意识明显增强，土地巡查、督查的执法力度加大，破坏和滥占耕地等违法违规用地行为的预防预警机制初步建立。另外与省地调院联合对全市耕地现有状况进行 “健康检查”，作出了耕地质量地球化学评价，为改善和提高耕地质量提供了依据。

（四）基础业务跨上新台阶。学习实践科学发展观活动给国土资源基础业务建设带来新的变化，一是土地管理信息化水平明显提高。二次调查成果在土地利用总体规划修编以及建设用地、

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