染土地和溪沟。

3、大多数新、扩、改建的畜禽养殖场不按照国家环境保护法律、法规的规定执行建设项目环境影响评价制度，擅自开工建设，造成选址不当的既成事实，结果一个小养殖场就污染一大片或一条小流域；大多数畜禽养殖场不执行建设项目环境保护“三同时”制度，有的没有任何污染防治设施，有的防治设施不规范、处理能力低、实用性差，有的闲置治理设施将其当摆设应付了事。由此带来一系列环境污染问题，致使污染日趋严重，纠纷不断升级。

四、畜禽养殖污染防治对策建议

象**村这样森林植被保存非常好的地方，饮用水源依然受到较为严重的污染，不能不引起我们的高度警觉和重视。据统计，2008年末，全区畜禽养殖存栏数为：生猪57.5万头、牛3.8万头、马0.1万匹、羊5.4万只、兔6.8万只、鸡297万只、鸭141万只、鹅49万只,折算生猪当量为95.26万头,按每头生猪当量每天产生干粪3.5公斤、尿液3.5公斤、污水10公斤计算，全区畜禽全年产生干粪121万吨、尿水121万吨、污水952万吨。部分养殖场及其周边环境污染问题日益突出，畜禽粪便大量堆积、污水横流、恶臭熏人，有的已造成了集中式生活饮用水源的污染，致使人畜饮水困难，养殖污染纠纷不断发生，群众污染投诉不断上升。我区集约化养殖污染对农村生态环境所产生的压力越来越大，养殖污染治理迫在眉睫。

对此，特提出以下建议：

（一）广泛宣传发动，提高思想认识

采取各种措施大力宣传《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》（国家环境保护总局第9号令）等法律、法规和畜禽养殖业污染问题的严重性，不断提高各级干部和养殖业主的环保意识、法律意识，充分认识加强畜禽养殖业污染防治工作的重大意义，深刻理解加强畜禽养殖污染治理与畜牧业可持续发展的辩证关系，进一步增强紧迫感、责任感，切实把畜禽养殖污染防治工作落到实处。

（二）加强组织领导，明确工作职责

为了加强对全区畜禽养殖污染防治工作的领导，建议区政府成立畜禽养殖污染防治工作领导小组，由区政府分管领导任组长，区畜牧局、环保局主要负责人担任副组长，区级相关部门为成员单位，组织协调全区畜禽养殖业发展规划布局和污染防治工作。各乡镇（街道）也要成立相应工作机构，明确职责，落实责任，按照属地管理原则，建立以块为主、条块结合的工作机制，形成全区各级各部门分工协作、齐抓共管的工作局面。

（三）坚持综合利用，实施有效治理

1、突出重点，抓好规模养殖场污染治理

坚持从实际出发，走综合利用的路子，通过综合规划和设计配套，采取综合措施，实现废弃物减量化、无害化和资源化，有效解决污染治理设施投资大、运行费用高的难题。建设和完善粪污处理设施，大力推广畜禽圈舍雨污分流、粪尿干湿分离、污水沼气化处理，鼓励有机无机复合肥加工、蚯蚓养殖、“养殖—沼气—种植”等畜禽养殖污染防治实用技术和生态养殖模式，使畜禽粪便和污水综合利用，变废为宝。将畜禽污染综合防治与无公害食品基地、绿色食品基地和有机食品基地建设紧密结合起来，大力推广畜禽标准化生产技术，加强兽药、饲料生产经营和使用的管理，减少药物和微量元素的面源污染，加快无公害畜产品基地建设步伐。要积极开展畜禽养殖污染防治示范工程建设，树立样板，稳步推广，促进畜禽养殖污染防治水平的进一步提高。

2、加强分类指导，依法严格管理

全区现有规模养殖场的污染治理工作，根据实际情况制定限期治理计划，明确阶段性工作任务和总体目标，落实工作措施，切实抓好畜禽养殖污染防治工作。对没有粪污处理设施或粪污处理设施不完善的规模养殖场，要限期完善粪污处理设施；禁养区内现有规模养殖场要积极创造条件实现关停或搬迁；对污染物排放达不到要求的畜禽养殖场，要限期整改；对治理仍不达标的，依法予以处理。

（四）拓宽筹资渠道，加大治理投入

建议通过多渠道筹资和有效整合使用各类项目资金，加快全区畜禽养殖业污染防治工作进程。一是按照“谁污染、谁治理”的原则，坚持以养殖场为主，自筹资金解决污染防治问题。二是区政府应在每年财政年度资金预算中安排专项资金，用于畜禽养殖污染治理补助。三是大力向国家争取项目扶持。畜禽养殖小区建设资金重点用于养殖场沼气池、沼液池、干粪池、雨污分流等粪污处理设施的建设或改造补助；农村沼气池建设力求做到与全区畜禽养殖发展相配套，建设补助资金侧重用于养殖场沼气池建设补助。三是部门扶持。区农业、畜牧、移民、环保等部门给予必要的养殖业污染治理资金扶持。四是大力争取金融部门在养殖业污染治理资金贷款上给予倾斜。

（五）坚持防治并重，实现可持续发展

在抓紧对现有规模化畜禽养殖场进行污染治理的同时，坚持防治并举，以防为主，坚决杜绝新污染源的产生。对新建、改建、扩建规模化养殖项目，各级计划、畜牧、国土、环保等部门以及乡镇政府、街道办事处要在项目立项、选址、环境影响评价等方面严格把关。禁养区内严禁新建、扩建、改建各类畜禽养殖场；非禁养区新建、改建、扩建畜禽养殖场必须符合城镇总体规划和环境功能区划的要求，必须通过环境影响评价，严格执行环保设施与养殖设施同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度，配套完善粪污处理设施，并经验收达标后才能投入生产。同时，畜禽养殖场建设要坚持以地定畜，种养平衡的原则，选择场址，应当远离城市、城镇、工矿区和人口密集的地方，应当靠近农业种植区，着重考虑养殖场建成后对周围环境和人群的影响，高度重视对饮用水源和周围居民的保护。各乡镇（街道）要根据当地土地污染承载能力，确定本区域畜禽养殖密度。各畜禽养殖场（户）要根据本场区域内及周边土地对畜禽粪便、污水的消纳能力，确定适当的养殖场养殖规模。

总之，我区畜禽养殖污染防治工作，要以保护农村生态环境和促进畜禽养殖业可持

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