工人身安全不到保证。女职工养老保险、生育保险、工伤保险等保障制度不健全。

四是婚前医学检查率急剧下降，出生缺陷发生率大于幅提高。新〈婚姻登记办法〉出台后，全市婚前医学检查率由2000年的67.12%下降到2008年的32.23%，其中城市73.91%农村19.96%，按“两个规划的”的要求，到达010年城市、农村婚检率要分别达到95%和80%的目标，当前这种急剧下降的趋势距离目标越来越远。婴儿出生缺陷发生率也在逐年上升。目前我市的出生缺陷发生率高达168.28/万，位居全省第一，按我市每年出生5万新生儿计算，大约每年要出生缺陷儿800余名，这对整个社会和家庭都是一个沉重的负担。部分卫生指标达标困难。

五是儿童生存发展环境有待优化。少数学生沉迷于网吧、电游室；音像、广播、电视、书刊的内容仍有许多负面影响，须进一步规范管理，净化传媒空间和文化环境。

六是孤残儿童福利事业存在不少困难和问题待解决，主要是：福利院数量少、规模小、基础设施差，收养能力低，生活标准低；医疗、康复、教育和成年孤残青年的去向和安置比较困难，工作人员队伍不稳定等。此外，反弹指标增加，部分指标进展缓慢，还需要我们认真研究并加以解决。

三、几点建议

要全面贯彻实施“两法”，实现2010年“两纲”目标，还需针对薄弱环节作艰苦的努力，以确保我市“两法”的正常实施和“两纲“的顺利完成。为此，我们建议采取如下措施，着力推进以下几项工作。

1、进一步加强领导，完善工作机制。要进一步提高对妇女儿童工作的认识，要加强领导、加大投入，创新工作方法，力求工作成效。针对督查发现的问题和不足，各成员单位要做到各司其职、各尽其责，进一步做好协调。要深入开展宣传教育，争取全社会的积极参与和重视，要加强对两个规划的监测评估分析，切实完善好监测数据和有关情况的报送制度，及时了解和掌握实施进程。要抓住薄弱环节，突出重点、难点指标，通过有力措施，有效推动妇女儿童工作重点和难点指标的达标，迎接国务院、省2010年对我市两个规划实施情况的终期评估验收。

2、进一步提高婚前医学检查率，减少婴儿出生缺陷发生率。新的婚姻登记办法出台后，全市婚前医学检查率的下降幅度之大，为婴儿出生缺陷埋下了隐患。婚检率急剧下降，不仅不利于两个规划目标的顺利实现，也将对提高人口素质，提升家庭生活质量和确保未来人才资源的持续健康发展带来直接的不利影响。为此，建议政府出台适当的强制措施或免费婚检推进方案，促使我市婚检实行全免费，提高婚检率；同时加大对新《婚姻法》和相关政策的宣传力度，加大婚检工作在农村的宣传力度，增强对婚检工作的认识，不断提高健康知识知晓率。据相关研究显示，孕妇规范增补叶酸，可有效减少先天性心脏病和神经管畸形的发生，而目前我市出生缺陷中先天性心脏病发生率居第一位。因此，建议政府进一步加强三级预防保健措施，特别是增补叶酸费用，政府要加大投入，实行免费全面推广。同时要加大对妇女生殖健康及妇科病普查普治，加强对流动人口的管理和计划外妊娠、分娩的管理，进一步扩大产前筛查和产前诊断的是政府的职能和责任，是政府覆盖面，切实减少缺陷婴儿的出生，提高我市出生人口素质。

3、进一步关注孤残儿童福利事业发展。各级政府要促进孤残儿童福利事业的发展水平与当地国民经济和社会发展水平相适应。加强对儿童社会福利院基础设施的建设，加快对现有儿童社会福利院基础设施更新改造工作的步伐。要逐步建立和完善对孤儿和弃婴的救治制度，妥善解决成年孤残青年的去向和安置、儿童社会以福利院专业技术人员及其他各类工作人员的配备和队伍稳定问题。

4、进一步加强妇幼保健体系建设。我市妇幼保健机构承担着政府公共卫生体系建设的相应职能，担负着整个**地区妇幼保健公共卫生网络体系建设和妇幼保健业务指导培训的重任。目前，随着妇幼保健事业不断发展，妇幼保健业务、工作任务大幅增加，需要投入更多的人力、物力和财力，要进一步落实妇幼保健机构人员编制，并加大财政投入力度，建议市政府进一步研究解决幼保健全额编制人员的财政拔款和市直医疗卫生单位资源整合问题，使全市妇幼保健卫生工作迈上一个新的台阶。

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