县级行政监察机关是我国最基层的行政监察组织，又是县级政府的重要组成部门，承担着大量的具体的行政监察工作，特别是纪检监察机关合署办公以来，行政监察工作得到了党委政府的高度重视。随着反腐败倡廉建设的不断发展，行政监察工作的重要性日益显现，工作的广度和深度均有所拓展，但难度也在不断的增加，对监察机关的要求也越来越高，如何在新的反腐
倡廉形势下，根据政府工作的特点充分发挥县级行政监察机关的工作职能，推动政府机关的廉政勤政建设，为贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展服务，是我们必须认真思考的重要课题。

一、县级行政监察工作的特点

目前，县级行政监察机关是在县纪委常委会的领导下按照纪委全会的统一部署开展工作的，人员调配也相互交融，其日常工作与纪检工作密不可分，往往运用纪检监察双重手段，发挥双重优势，采取各种监督措施增强行政监察的整体效能，与上级监察部门相比有其独特的工作特点。

1、强化教育监督，采取灵活多样形式推进廉政建设。县级监察机关直接面向基层、面向群众开展廉政宣传，人们更乐于接受直观的视听宣传。通过廉政文化公益广告和廉政文化长廊以及送文化、送戏、送电影下乡活动，积极推进廉政文化进机关、进企业、进社区、进家庭、进学校、进农村，使廉政文化无处不在，沁入人心，努力营造风清气正的廉洁环境。对行政机关工作人员则经常进行案例警示教育，注重法规学习，加强制度建设，完善监督机制，从而更好地规范机关工作人员的从政行为。

2、注重执法监察，使其成为制约权力运行、预防腐败的重要手段。WwW.YbASK.cOm执法监察是监察部门的一项重要职能，一直以来得到党委政府的高度重视。一是充分发挥执法监察工作主动性、防范性的特点，加强源头治腐，对工程建设项目招投标、经营性土地使用权招拍挂出让、政府采购、产权交易等政府行为建章立制、加强监督。二是围绕民生民意进行执法监察。近年来，政府的民生工程项目惠及千家万户，这些项目和资金的使用是否公正、公开,直接关系到党和政府在人民群众中形象，因此，强农惠农政策、救灾扶贫专项资金、农村城镇低保、新农村建设等成为这些年执法监察工作的重点。三是对村级财务和集体产权交易进行规范。目前，村级财务的状况有了明显的改善，可以拿出一些钱来为村民办实事、办好事，但基层群众的诉求有了新的变化，参与管理的意识很强，反映村级财务不透明的情况比原来有所增加。四是加强对影响社会稳定的行为进行监察，如旧房拆迁、征地补偿等，努力杜绝补偿不到位，侵害群众利益而引发的群体性事件发生。

3、强化效能监察，为政府机关创优经济发展环境提高办事效率服务。建设服务型政府，努力提高政府部门的服务水平和执行力，营造廉洁高效勤政的政务环境，是实现县域经济发展的重要保障。一是注重制度建设，督促政府部门单位建立健全岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、否定报备制、一次告知制、政务公开公示制和失职追究制等机关效能建设八项制度。开展政风行风评议和机关效能测评，举办听证会，开通政风行风热线，提高干部的服务意识和机关工作效率。二是加大投诉和案件查处力度。组织开展明查暗访，对行政不作为和乱作为的行为进行查处，认真受理群众来信来访，督促协调有关部门做好化解社会矛盾工作，探索新的办案手段和方法，认真查处贪污受贿、破坏经济发展环境和损害群众利益的违法乱纪案件。

二、县级行政监察存在的问题与困惑

一是人员少、条件差、任务重、压力大。监察局和纪委合署办公后，编制经费统一核算，履行行政监察职能的内设机构主要是监察室、执法室和纠风室内，受编制限制，每个室只有一至二人，财政拔款严重不足，办公设备老化，与其它部门专项的执法监察相比，综合监察部门承担的工作更广更多，却没有配备专门的行政执法监察交通工具，很难保证工作的顺利开展。在这样的条件下，县级行政行政监察部门除自身繁多的廉政建设、执法监察、效能监察以及纠风等日常工作外，还要承担其它的工作，主要表现为“四多”（参加的领导小组多、会议多、配合的工作多、参与的监督检查多），为此牵涉了大量的人力和物力，人员调配不开，工作疲于应付。仅每年的执法监察和专项检查项目就多达二、三十项，监察质量无法保证，只求能够完成任务。

二是职能弱化。按照《监察法》规定，行政监察的目的是为了保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能。其监督对象是国家所有行政部门的公共行政管理工作以及国家公务员的行政行为，具有特定的监察对象和内容，具有相对的独立性和专门监督的特点。各级监察机构对上级监察机构和本级政府负责并报告工作，并与纪检机关合署办公。但在实际工作中，很多同志将合署办公理解为合并办公，监察局班子成员的积极性发挥有限，围绕职能主动开展行政监察工作的积极性不高，患得

患失，不敢大胆履行职能，维护监察权威。

三是业务能力不强。监察部门是综合部门，履行的职能是行政执法的综合职能，需要有金融、财务、管理、工程、法律等各方面的知识才能应对新的行政执法监察工作，县级行政监察部门具备这方面的知识的人才非常少，培训也是注重文件法律条例和办案方式方法的的学习，业务工作能力跟不上新形势下行政监察工
作的需要。很多同志面对新任务新问题往往是一片茫然，不知从何下手，不能履行好综合行政执法监察职能，提出针对性强的监察建议，赢得监察权威。

四是调查研究比较薄弱。没有调查就没有发言权，县域经济快速增长的同时，各种新情况、新问题、新矛盾不断变化，反腐倡廉工作中面临的热点难点问题层出不穷，我们往往注重案件的查办而勿视案情的分析，注重执法监察的结果而勿视执法监察的目的，为什么有了制度和监督，但工程建设领域的腐败却屡禁不止，中标人为什么总是和业主有千丝万缕的联系，灰色收入对反腐倡廉的影响，群体性上访事件的起因等都值得我们认真的分析。

三、加强县级行政监察工作的对策及建议

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