判执法”，就是一种警民互动发展过程，说穿了就是让人民群众行使知情权、监督权、参与社会治安综合治理权。

（三）以大众传播媒介为主渠道，沟通公安机关与社会各界的密切联系。

话语权是建设警察公共关系的良好媒介。警民关系和谐的前提是交流和理解，警务对接民众需求的重要途径是沟通。警察与公众之间建立良好的对话机制，是新形势下重建警民关系，强化公安职能的需要。党的十七大提出落实“三个最大限度”，即最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。公安机关的执法活动，承载的是人民群众对公安机关的信任，公安机关只有坚持警务公开，只有坚持多倾听、多沟通，主动接受群众监督，不断改进工作，坚持公平正义，才能赢得民众的信任。公安机关要用更开阔的视野来看待治安，将良好警察公共关系作为现代警务的重要内容。要提高警察在协调各类社会关系中的技巧和能力，在执法过程中贯串良性沟通，只要警察能够以平等的姿态与民众沟通，就一定能赢得民众的支持。一个真实的、具有公信力的警察形象，是求得民众理解和支持的沟通基础。社会稳定的根本因素在于社会公平，良好的服务需要广纳善言。公安机关要重新审视自己所拥有的话语权，建立与民众以及法学家良好的对话机制。不要出于“维护形象”的考虑而让自己的形象及权益顿失，可通过听证程序、传媒交流、学界沟通、警民恳谈等不同形式的对话渠道，保障沟通与时俱进。

公共关系活动的过程，主要是社会组织与公众之间进行信息传播和沟通的过程，有组织地开展公安社会宣传，增加公安工作的透明度，这是密切警民关系的重要途径。要借助当代传媒手段，多侧面、全方位地扩大公安宣传阵地，围绕三个重点强化公安对外宣传的开放度及透明度。一是宣传公安工作职能相关法律，体现公安机关的执法实绩，在严格遵守内部宣传纪律的前提下，揭开公安工作的神秘面纱，让群众了解公安。二是宣传公安队伍的规范典型，掘取公安民警中众多感人肺腑、可歌可泣的素材，精雕细琢，突出形象，制作出像《今天我休息》、《中华之剑》那样富有感染力的精品，广为宣传，让群众信赖公安。三是宣传公安工作的社会化，充分发动和依靠群众，让他们理解和支持公安工作。各级公安机关应积极争取当地新闻媒体的大力支持与配合，并充分利用公安机关自办的各类公安宣传阵地，开辟“警方服务台”、“警方忠告”、“警方热线”等专栏；充分利用城市街头的公益广告、宣传橱窗等，系统全面地开展各项公安宣传，及时发布各种社会需要的警方信息。要针对近年来互联网建设规模不断扩大、上网用户激增的情况，注意发挥“第四媒体”的作用，通过开辟专门网站，大力加强网络公共安全宣传。利用各种媒体发布公共安全信息的主要内容：一是根据不同时期、不同情况下社会治安和犯罪动态的特点、规律，有针对性地发布预防和打击犯罪的各类信息和相关法律法规；二是向社会和公众广泛公布警务公开的内容和办事程序；三是针对不同季节特点和场所，发布包括治安、交通和消防安全等方面内容及防范知识；四是大力宣传公安机关便民利民、为民服务的各项举措，为群众答疑解难，提供各种咨询服务。

（四）完善激励人民群众积极参与社会治安管理和监督公安工作的机制，让人民分享法治建设成果。

对人民群众来讲，法治建设成果就是民主法制健全、法律进入市民生活。从公安机关来说，人民群众对于治安管理的广泛参与和直接监督，是做好新形势下公安工作的关键。因此，公安机关通过发挥民主职能，在做群众工作方面花大力气，下大功夫，积极探索走群众路线的新路子，更广泛，更深入地激发人民群众的主人翁精神，充分依靠和组织他们积极参加社会综合治理，逐步形成完善的广泛群众性的社会治安自治机制，并且大力提倡和激励见义勇为精神，以更有效地维护社会安宁。同时，采取多种形式，譬如实行公安派出所定期向居民报告工作，公安机关负责人定期接待群众访谈，聘请社会各界有代表性的人士担任监督员，以及答复人民咨询等制度，最大限度地增强公安工作的透明度，从而更好地取得人民群众的支持与监督，推动公安工作的不断发展。国务委员、公安部党委书记、部长孟建柱在12月25日召开的“全国公安民警大走访”爱民实践活动电视电话会议上强调“各级公安机关要按照中央关于问政于民、问需于民、问计于民的要求，积极借鉴‘警民恳谈’、‘社区议事会’等各种形式，采取走出去与请进来相结合的方式，广泛听取人民群众和社会各界对公安工作和公安队伍建设的意见、建议”，就是人民群众参与社会治安管理、警民和谐互动。

（五）加强民警基本素质工程建设，打牢和谐警民关系基础，树立“七心”。

国务委员、公安部部长孟建柱的“公安机关的基本活动是执法活动，公安民警的基本行为是执法行为。公安民警执法素质和执法水平的高低直接关系到整个公安工作的水平。”，点出了公安工作的核心所在：公安民警是公安机关执法主角，是和谐社会的建设者、保障者和促进者，是警民关系的实践者，其素质的高低决定着警民关系互动发展的成败。

一要有事业心。勿将执法工作当成职业来做，应将其当成事业来做。职业是一种谋生手段，容易为了生计产生贪欲、乱执法。“理性、平和、文明、规范”，是强烈政治意识、大局意识的集中体现，是执法方法和执法艺术的升华，需要民警有事业心才会去钻研、探索。

二要有爱心。这是处理好警民关系的基础和奥秘所在。一个国家、一个社会、一个地区，如果人人都有爱心，和谐社会就能实现。一个人如果没有爱心，做什么工作都不会有责任，也不会有成就。老百姓在你心中份量有多重，你在老百姓心中份量就有多重。在处理警民关系过程中，我们多一份爱心就多一份感动，多一份爱心就多一份理解，多一次爱心就多一次解决问题的机会；相反，少一份爱心就会多一份冷漠，群众就多一份怨恨、多一份敌意，就会减少一次增进感情的机会。“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰。”这是前人心系民生的写照。
三是要有热心。这是处理好警民关系的基本态度。群众有事找警察就像病人求医，医生的热心可以给病人带来温暖

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