2009年，我县国土资源管理工作在县委、县政府的领导和市国土资源局、县人大、县政协、县纪委的监督、指导下，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大精神，按照县委、县政府提出的围绕提高“四种能力”发展主题，做好“四篇文章”统领全局，抓好“四个重点”把握关键，推进“四项建设”改善民生的工作部署。突出服务发展，促进科学发展
；突出规范管理，促进依法行政；坚持好字当头，有效保障经济社会全面协调可持续发展；坚持科学规划，统筹协调国土资源保护和合理利用；坚持节约集约，努力提高国土资源利用效率；坚持以人为本，切实维护人民群众切身利益；坚持改革创新，加快构建保障科学发展新机制。精心谋划，积极运作，强化落实，做到保护资源严格有效，保障发展持续有力；服务社会便捷有序，促进和谐扎实有为。为我县打造闽浙边界生态新茶乡、促进经济社会全面协调可持续发展作出了新的成效。现将主要工作总结如下：
一、严格土地调控和监管，坚守耕地红线不动摇
1、努力提高土地调控的针对性和有效性。紧紧围绕“防过热、防通胀”，加强和改善土地调控，管住总量，严控增量，优化结构。一是进一步强化耕地保护责任，特别是更加严格保护基本农田，推进基本农田保护示范区建设，落实基本农田各项管护措施。二是结合第二次全国土地调查和土地利用总体规划修编，研究提出耕地和基本农田保护方案，切实保证把优质高产的耕地划为基本农田，并在规划修编时落实到位，实现基本农田落图、落地、落牌、落户。三是认真实施土地整理，大力推进节约集约用地，实现耕地占补平衡目标。wwW.YbaSK.cOM2009年经上级立项的有清源乡阳尾村1650亩、鳌阳镇高山村636亩、平溪乡东木洋村963亩、坑底乡归洋村420亩等4个土地整理项目。争取项目资金694.43万元（实到位项目资金554.85万元）。同时，精心组织实施2006—2007年上级已批准建设的大安乡泮洋村680.5亩、坑底乡上东村1002亩、犀溪乡仙际2050亩、下党乡上党村586亩、清源乡叶洋埔591亩土地整理项目和武曲镇韩武700亩、凤阳乡官凤750亩基本农田重点设施建设项目。完成凤阳乡横坑村42亩村庄整理项目。四是认真开展灾毁耕地复垦快速反应机制工作。采取积极措施帮助受灾群众恢复生产，主动参与灾后重建家园，着力维护农村安定稳定。
2、切实加强土地执法监管工作。一是认真落实“百日行动”期间清理出的违规违法问题，进行有效查处整改，巩固成果，并建立健全土地执法监管长效机制。二是建立与人民法院、人民检察院、公安和纪检监察部门协作配合的工作机制，强化对重大典型案件的联合处理和责任追究。三是严格执行基本农田“五不准”规定，落实县、乡、村三级土地动态巡查责任，充分发挥村级协管员动作用，明确工作职责，切实做到执法关口前移，确保违法违规行为早发现、早报告、早制止。四是加强农村集体建设用地管理，认真贯彻落实《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发200771号）和《福建省国土资源厅、福建省监察厅、福建省农业厅关于2009年继续开展农村土地突出问题专项治理工作的通知》（闽国土资文2009154号）精神，坚决刹住乱占滥用农用地之风，使有限的土地资源得到节约集约利用。五是认真落实殡葬改革政策，积极配合民政等有关部门抓好殡葬改革工作，主动制止乱建坟墓行为5起。今年，查处各类国土资源违法案件7起；拆除违法建筑、违章搭盖18处；征收罚没款6万元；配合牛头山、县城东部新区、武曲工业集中区等县重点工程建设出动执法力量130多人次；接待群众来访180多人次；受理信访件43件（其中重复来信29件），调查落实并及时反馈20件，2件正在调查处理中。为全县经济建设和社会发展起到了保驾护航作用，树立了国土资源管理法律的权威。
二、推进土地市场化配置，确保科学发展用地需求
1、切实保障科学发展用地需求。按照规模优先、品牌优先、集约优先、效益优先的原则，在用地审核报批时，重点保证投资强度大、带动性强和节能减排效果好的项目以及优势产业项目、高科技项目、高附加值项目和品牌项目。同时严格执行《禁止用地项目目录》和《限制用地项目目录》(2006年本)的规定。通过有保有控，促进经济社会又好又快发展。今年，省人民政府已批准的有县城东部新区等34个项目，用地面积107.6016公顷。已审理并上报省人民政府批准的项目9个，用地面积23.7998公顷。
2、大力推进土地市场化配置。一是进一步规范了经营性用地招拍挂出让行为，全面推进网上挂牌交易。二是全面落实工业用地招拍挂出让制度。今年，已实行招拍挂出让国有土地使用权9宗，面积16.7233公顷，价款9117万元。其中招拍挂出让工业用地6宗，面积12.8113公顷，价款1463.77万元。正在招拍挂出让的国有土地使用权

9宗，面积5.1159公顷。完成土地使用权抵押252宗，土地使用权抵押面积5.1597公顷，抵押总价值11486.09万元，抵押贷款金额6601.5万元。三是严格按照《土地登记办法》的有关规定，规范土地登记本文来源：文秘114http://***行
为，认真做好日常地籍登记发证工作。完成土地登记976宗（其中集体土地使用权登记125宗）。四是完成县城和南阳镇的基准地价修编工作。
三、巩固整顿和规范成果，促进矿产资源合理开发利用
继续整顿和规范矿产资源开发秩序，组织开展整顿规范工作“回头看”。清查所有矿区，查处无证探矿、无证开采、超层越界开采、非法转让矿业权、污染破坏矿山地质环境等违规违法行为，全面完成资源开发整合任务。一是根据《福建省国土资源厅关于做好2007年度矿山年检工作的通知》（闽国土资综〔2009〕24号）的精神，对全县所有应检矿山企业17家，全面进行年度检查工作。追缴采矿权使用费和矿产资源补偿费共计10多万元。二是根据闽国土资综2009242号文件精神，深入开展探矿权清理工作。对全县矿产资源勘

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