障。
二、耕地保护工作
(一)、强化耕地保护共同责任机制
今年我市首次将耕地保护责任目标从政府综合目标考核体系中单列，市政府与六县(市)、五区政府签订了09年度耕地保护目标责任书，进一步明确了耕地保护的政府责任。同时出台了《焦作市耕地保护责任目标考核细则》，对耕地保护的各项责任目标进行了量化分解;成立了由贾书君副市长任组长的耕地保护目标管理责任考核领导小组，确定由领导小组每年11月对各县(市)区贯彻落实《耕地落实保护目标责任书》情况进行考核，评定考核等级，并对各县(市)区年度耕地保护目标责任落实情况进行排名，实行奖惩。
(二)、开展全面自查，认真备检
今年，为迎接省耕地保护责任目标履行情况期中考核、部2008年度耕地占补平衡考核、省政府对2008年度省辖市政府耕地保护责任目标履行情况检查及国家三部(局)对2008年度省辖市政府耕地保护责任目标履行情况检查，我科及时向市政府做了专题汇报，按照“规范化、高标准”原则，规范内业档案资料，制作了焦作市耕地保护宣传片，并从目标责任制落实、耕地保有量及基本农田保护面积情况等九个方面认真进行了自查，向省厅报送了《关于耕地保护责任目标履行情况的报告》(焦国土资〔2009〕29号)。对全市2007年11月1日至2008年12月31日内经依法批准占用耕地的非农建设用地耕地占补平衡项目进行了清查和汇总，于2009年3月上报省厅《焦作市国土资源局关于2008年度耕地占补平衡考核工作的报告》(焦国土资〔2009〕31号)，对全市2008年度耕地占补平衡考核工作进行汇总、分析。4月10日顺利通过了部耕地占补平衡考核组对修武县2007第八批乡镇建设用地占补平衡项目进行了抽查。4月21至22日顺利通过了省政府对我市耕地保护责任目标履行情况的检查，检查组调阅了修武县、博爱县国土资源局耕地保护部分资料，实地查看了修武县基本农田补划现场和博爱县补充耕地现场，对我市耕地保护近年来取得的工作成绩给予了充分肯定。3月份，国土资源部农业部国家统计局下发《2008年度省级政府耕地保护责任目标履行情况检查工作方的通知》(国土资发〔2009〕33号)，根据通知要求，我科及时向市政府进行了汇报，成立了由市政府牵头，国土局、农业局和统计局组成的迎检工作领导小组，制订了详细的迎检工作方案，认真进行了自查并代市政府起草了《焦作市人民政府关于2008年度耕地保护责任目标履行情况的自查报告》(焦政文〔2009〕41号)，制作了耕地保护专题片和宣传展版，建立了《焦作市2008年度补划基本农田登记台账》、《焦作市2008年度耕地占补平衡台账》、《焦作市2008年度补充耕地储备指标划转登记台账》、《焦作市2008年度占补平衡情况统计台账》、《焦作市2008年度耕地占补平衡项目验收情况统计表》、《焦作市2008年度建设用地台账》和《焦作市新增耕地台账》等相关台账，5月30至31日，国家耕地保护责任目标履行情况检查组对我市耕地保护责任目标履行情况进行了检查。检查组听取了市政府和孟州市耕地保护专题汇报，查阅了市本级耕地保护责任目标履行情况的相关资料，并对孟州市基本农田补划现场、国投项目区和补充耕地现场进行了实地查看，同时又对我市黄河滩区土地开发整理项目区进行了视察。由于制度健全、措施得力、落实到位，我市耕地保护各项工作得到了部、省好评，为河南省名列全国第二做出了积极贡献。
(三)、加强耕地占补平衡项目管理和储备库建设，启动土地整理复垦开发项目信息网上电子备案工作
为进一步规范我市耕地占补平衡工作，我科起草印发了《关于进一步规范耕地占补平衡工作的通知》(焦国土资〔2009〕24号)，明确了占补平衡项目的申报、立项、实施，验收等具体要求;对经验收合格的耕地及时报请省厅核查确认，核查合格后及时录入“土地开发整理项目库”进行电子备案;并做好建设用地和占补平衡项目的挂钩工作，确保用地项目上报审批和我市耕地总量的动态平衡。同时，按照国家、省对土地整理复垦开发项目信息备案的相关要求，对各县(市)区负责电子信息报备的信息人员和耕保科人员进行了土地整理复垦开发项目网上报备培训，明确了责任人，为用地报件及时上报审批奠了基础。截止目前，我市共上报审批非农业建设占用耕地147.7816公顷，补充耕地147.7816公顷，通过土地整理复垦开发进行电子报备2036.0177公顷，储备耕地1404.6744公顷。
(四)强化土地开发整理项目管理，不断提高耕地数量和质量
今年，土地开发整理项目被省委省政府列为“八大提速工程”之一，我们把土地开发整理项目建设作为“扩内需，保增长”工作的重大举措，建立了旬报告制度，进一步加大了项目建设力度，全面提升建设速度、相关资金投放速度和土地整理项目实施进度，完成平整土地11.36万亩，投放资金8623.61万元，为实现保增长、保稳定、保民生做出了积极的贡献。一是加强组织领导，明确责任。年初，我科分解了任务指标，制定下发了详细的实施方案，以督促指导全市土地开发整理工作的进一步开展，并组织了提速工程和土地整治试点工作，将省委关于推进土地开发整理提速工程的要求不折不扣地落到实处。二是打破常规，创造性地开展工作。对于土地开发整理工作的各个环节，在坚持基本原则的前提下，尽可能地简化程序，并联推进，提高工作效率，既抓好各项政策措施的落实，又勇于打破思维定势，创新体制机制，切实解决影响工作进度的各种问题，真正达到项目实施提速，资金投放提速的效果。三是加强监督检查。今年我们对全市在建的20个国投和新增建设用地有偿使用费项目进行了全面检查和督导。针对检查中发现的问题与不足，及时下发情况通报，要求相关单位限期整改。四是进一步建立完善土地开发整理项目的各项规章制度，为依法依规管理和项目管理水平的提高奠定了基础。同时对土地整理项目的规划设计单位、招标代理单位、监理单位、施工单位，加大监管力度，规范其行为。五是努力提高建设标准。根据新农村建设的新形势、新要求，今年我

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