度地存在就安全讲安全，就安全抓安全的问题。二是部分农村群众安全意识不强，自我保护能力较差，出行搭乘“黑车”、“问题车”现象难以有效杜绝。三是农村易燃物乱堆乱放、室内电路老化、布线不规整等火源隐患多，防火自救能力差，火灾事故有多发趋势。四是安全生产监督管理部门之间的协调配合仍然需要加强，少数部门的工作主动性不高，相互观望、相互推诿的情况还时有发生。五是部分生产单位和领域中监管不到位，管理不规范，制度不严，措施不力的现象仍然存在。六是部分单位和企业对安全生产事故信息重视不够，报送不及时，存在瞒报、漏报现象，有时甚至故意隐瞒不报。
2、安全基础薄弱。一是我县属典型的山区农业县，人员居住分散，乡村公路等级低，客运通行线路路况差，农村客运车辆少，农村群众出行难与拖拉机载人、低速货运汽车人货混载等矛盾十分突出，违法行为屡禁不止，道路交通安全形势严峻。二是安监队伍现有人员力量不足，监管网络不健全，与新时期日趋繁重的安全生产工作开展的需要不相适应。
3、安全生产投入不足。一是生产经营单位安全生产长期投入不足，欠账较多，安全生产设施设备落后，部分企业对陈旧的厂房、设备，落后的生产工艺的维护更新不及时，存在一定的事故隐患，尤其是受金融危机影响，许多企业生产效益低，投入不足，安全与生产矛盾突出。二是安全科技整体水平不高，安全技术标准和规范滞后。三是部分企业对从业人员安全技能培训不到位，高风险、重体力劳动行业和领域违章指挥、违规作业、违反劳动纪律现象突出。四是新、改、扩建项目“三同时”规定执行起步晚，部分重点企业未能严格履行“三同时”规定，及时办理相关手续，安全设施投入不足，致使项目未运行就埋下了事故隐患。
（二）下步工作措施
（一）工作思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和全国、全省、全州安全生产会议精神，树牢“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以指标控制为核心、以责任制为主线、以深化安全生产专项整治和隐患排查治理为重点，严格安全生产行政执法和责任追究，强化政府监管职责和企业安全主体责任，加强宣传培训和应急管理工作，增强全社会安全意识，积极探寻和实施治本之策，努力实现州人民政府下达的安全生产控制目标，遏制和减少各类安全生产事故的发生。
（二）工作措施
1．加强监管，落实责任。严格按照上级部门安全生产监管工作要求，落实安全生产“一岗双责”，切实强化各责任主体安全生产第一责任人的意识，督促各有关部门和企业监管责任和主体责任的落实，严格督导各相关行业监管部门把好监督检查、审批发证和行政执法关，严格督导各生产经营单位进一步加强管理，保证投入，把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。并通过建立严格的考核制度、问责制度和责任追究制度，使安全生产事事有人管、有人抓，出了事故有人负责。
2．强化宣传，构建大安全工作格局。认真组织协调各乡镇、各部门，进一步加大安全生产工作的宣传力度，采取灵活多样、群众喜闻乐见的宣传方式，广泛宣传安全生产法律、法规和安全生产知识，深入剖析典型事例，增强全民安全防范意识。同时，适时组织相关部门深入基层，深入群众，通过发放宣传材料、悬挂宣传标语、提供咨询等形式，广泛宣传《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《云南省生产安全事故报告和调查处理规定》和各种安全防范知识，强化全民安全法制意识，调动社会公众积极参与，促使广大群众和企业职工树立安全文化理念，掌握安全科学知识，提高安全防范和自救能力。通过全方位的宣传教育，努力营造全社会关注安全，人人关心安全的良好氛围。
3．整合力量，健全安全生产工作机制。强化领导责任，着力加强领导，整合各方力量，不断加强和巩固“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。严格要求各监管主体在抓好综合监管和专业监管工作的基础上，进一步加强联合执法和协同配合，对达不到安全生产条件的企业，按照国家法律法规，坚决进行彻底的整改，对整改达不到要求的坚决予以关闭。对一些涉及安全生产前置条件的审批，要加强审核，共同把关，严格落实安全生产“三同时”制度，坚决杜绝“先上车后买票”行为的发生。
4．抓好整改，杜绝重特大安全生产事故的发生。继续加强和巩固安全生产隐患排查整治行动成果，通过排查隐患，整治隐患，对仍未达到安全生产要求的企业，要坚决实施强制措施予以关闭。继续深化安全生产专项整治活动，进一步落实安全生产主体责任，进一步排查和整改安全生产事故隐患及危险源，改善安全条件，有效遏制安全生产事故发生。
5、完善制度，加大安全生产责任考核奖惩。进一步完善考核奖惩办法，形成强有力的激励约束机制，推动安全生产责任制真正落到实处。围绕安全生产工作的目标任务，强化保障措施，完善把安全生产工作纳入县对乡镇考核“八个一票否决”考核制度，层层分解落实安全生产责任，形成一级抓一级，一级对一级负责，横向到边、纵向到底的责任体系。采取日常检查考核和年终考核验收相结合的办法，强化过程管理，严格执行“一票否决”制。通过完善安全生产考核机制，进一步强化各责任主体的责任意识和安全意识，切实打牢全县安全生产工作的基础。
6、强化教育培训，提高从业人员安全操作技能。充分发挥劳动保护科学技术学会作用，加大对生产经营企业从业人员的安全教育培训力度，不断增强从业人员自我防范意识，督促各生产单位增加培训投入，加强相关人员安全法律法规和技术的培训。
7、加强队伍建设，提高行政执法水平。抓实安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”的落实，加强安监队伍思想、政治、执法建设，狠抓业务培训，努力提高业务素质和执法水平；完善工作纪律、学习教育等规章制度，以制度来促进工作方式、方法和工作作风的改进，进一步规范行政执法行

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