发展。九是全面加强党的建设，大力提高各级领导班子和党员干部领导科学发展的能力和素质。

3、把以人为本、改善民生贯穿始终，影响科学发展的问题进一步缓解

一是着力破解“保增长”工作难题，确保重点项目有序推进。通过狠抓以煤电工业、基础设施、民生工程、农业及旅游文化产业为重点的重大项目建设及重点行业管理工作，积极应对国际金融危机影响，促进经济平稳较快发展。2008年、2009年新增中央预算内投资的120个项目稳步推进；计划投资70个亿的广东佛山陶瓷工业项目进入实质性开工建设；投资4980万元新修的绕城运煤大道工程及投资7800万元的西大街改造主体工程已完工；占地面积137亩，总建筑面积7969.8平方米，投资4950万元的“贵州宣慰府”恢复重建工程基础部分已经完工；投资2723万元的县医院整体搬迁建设工程投入使用。

二是着力破解“保民生”工作难题，确保民生工作取得实效。高度重视民计民生，立足“人民群众得实惠”，想方设法加大投入，强化措施，大力改善人民群众特别是困难群众的生产生活及就业条件。总投资1099万元的第一批农村危改工程全部完工；整合资金3000多万元实施生态文明家园建设，投入建设资金1420万元，协调农村信用社、农业银行等金融机构为没有资金新建或改建黔西北民居的农户提供每户1－3万元贷款，财政贴息1－2年；总投资1亿多元、规模近100万平方米的2000套廉租房建设项目有序推进；完成6.6万人的饮水安全项目设计和1692万元的朱仲河地下水开发利用工程；沼气池动工8416户，主体完工6325户，建成后续服务网点19个；投资215万元新（改）建的3个乡镇卫生院及20个村级卫生室基本完工；全县新型农村合作医疗农民参合人数71.5万人，参合率达95.24%；城镇居民医疗保险参保人数1.6万人；对城镇职工基本医疗保险政策进行调整，大病最高报销标准从10万元提高到12万元，县级职工定点医疗机构起付费从400元降到200元，县财政承担的退休人员基本医疗保险个人帐户基金从1%提高到1.5%。通过公开考聘特岗教师、考录事业单位在编干部，解决近500名大中专毕业生的就业问题。

三是着力破解“保稳定”工作难题，确保社会和谐稳定。狠抓普法宣传，提高法制意识。以“法律六进”、“一学三讲”、“三下乡”和“四进社区”等活动为载体，采取出专刊、贴标语、设咨询台、文艺演出、广播宣传等方式，扎实开展送法下乡、妇女维权周、消费者权益保障日、法律援助宣传月、助残日、安全生产宣传月、国际禁毒日等法制宣传活动。狠抓信访维稳，畅通诉求渠道。深化“县委书记大接访”和三级联动视频接访活动，设立全区首家县委群众工作部，实施四级防控体系，创新和完善督查督办机制及奖惩激励机制，实行信访维稳工作“一票否决”制和责任追究制，群众诉求渠道更加方便。狠抓严打严治，打击违法犯罪。以推动政法、综治、维稳、反邪教、执法监督、队伍建设等重点工作为目标，坚持统筹处理好预防与打击、教育与惩罚、服务与管理、效率与公平的关系，形成了政法部门各负其责、齐抓共管，全力促进维稳工作全面协调可持续发展的工作格局。狠抓制度建设，形成后备保障。制定完善了《分组包片联系督导“平安建设”工作奖励办法》、《“平安建设”工作季度考核奖惩制度》和《信访维稳中心工作机制》等维稳机制，形成了以制度管人、管事的科学管理新格局，维稳工作稳步推进。上半年，全县范围内各类生产安全事故与去年同比减少9起，下降56.25％；死亡人数同比减少1人，下降7.69％，实现了事故起数和死亡人数“双降”目标。安全生产工作走在全省前列并受到省委、省政府表彰。维稳工作稳步推进，共排查各类矛盾纠纷704件，组织调解680件，调处成功648件，成功率达95.29%。破获毒品刑事案件37起。未发生进京集体访；未发生20人以上的赴省集体访；未发生20人以上到地区集体上访。

四是着力破解“二元结构性矛盾”突出的难题，确保城乡发展差距逐步缩小。加大工业反哺农业、城市支持农村工作力度，以基础设施建设、产业结构调整、支农惠农为重点，大力推进城乡统筹协调发展。总投资3290万元、全长50公里的归化至大丫口通村公路已完工30%；计划总投资2880万元、全长48公里的星宿至石坪通村公路已完工65%；总投资600万元、全长10公里的马场至牛场通乡油路已完工70%；总投资2156万元、全长24.6公里的竹嘎至黄泥（沙安桥）的通乡油路陆续开工建设。投资60万元，新建规模为2000平方米的瓢井镇坪兴村马铃薯批发市场；投入200万元建立了农业产业化发展基金，用于对规模种养业的扶持和龙头企业贷款贴息以及品牌认证的奖励；a东盛淀粉有限公司投资1000万元在百纳乡鸭院村新建马铃薯淀粉加工厂，预计年底前投入生产；继续巩固在黄泥塘、鸡场等乡镇已经建成的半夏示范种植基地和刺梨示范种植基地建设成果，黄柏、杜仲、半夏、金银花等特色中药材产业发展初步形成规模。计划建设农村沼气池5770口以上，目前大部分已经建成，改厕、改圈、改厨综合配套率达60%以上。启动惠农卡及小额信贷发放试点工作，发放惠农卡24000张，授信农户2712户，发放小额信贷2100万元。切实开展“四联四帮”等帮扶活动，累计帮助协调物资876万元，为基层办实事261件，惠及党员群众842户3360人。

4、把改善环境、标本兼治贯穿始终，保障科学发展的机制进一步完善

一是加强载体建设，打造“主骨架”。立足矿产资源优势突出、生物资源蕴奇藏珍、旅游资源丰富多彩的县情实际，以推进产业发展为目标，以优化结构为主线，加强园区规划建设，培育产业发展基地，加大招商引资宣传推介力度，通过参加“广交会”、“珠洽会”，参与省、地筹办的招商引资活动，积极发动各级领导干部带队外出招商，做好重大邀商活动等方式，加强与外地企业、政府和商会、协会的联系沟通，全方位展示和宣传a的投资环境与产业条件。目前，“火电厂工业园区”、“雨冲佛山陶瓷生态工业园区”、“药品食品工业园区”、“物流园区”

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