、调结构、抓项目、重民生、促发展”十八字方针，认真贯彻自治区党委、政府提出的“四个非常”（即非常办法、非常措施、非常力度、非常政策）的要求，努力加快发展，切实采取了以下八项措施：一是以项目建设年、服务企业年为契机，超强抓好产业发展和城市建设。按照“四个非常”措施的要求，超常规完善项目责任机制，市四家班子领导做到“三个一”（即负责一条线、联系一个县（市、区）、承包一批重点项目）推动项目工作的进展；超常规解决项目前期工作问题，采取“马上办理”办法，加快联审联批进度；超常规解决项目筹融资问题，组织召开银企项目对接会，积极协调市内各金融机构支持项目建设，超常规掀起项目建设新高潮，以大会战形式迅速掀起项目建设的热潮，二是大力扶持中小企业发展，实行领导联系企业和挂点项目制度，协调金融机构解决中小企业贷款难问题，出台了鼓励锰业企业生产的财政补贴政策，加大对中小企业的资金扶持，帮助企业增强信心，巩固原有市场，开辟新的市场。三是千方百计做大搞活对外贸易和边境贸易，加强对国家和自治区出台的一系列促进外贸进出口政策的分析、研究和宣传，切实把国家出台的优惠政策的落到实处，保障和促进企业用足用好政策，提高抵御市场风险的能力。四是多渠道筹措资金，超常扩大融资规模。紧紧把握国家扩大内需的政策机遇，千方百计争取国家投资。五是千方百计跑厅(委、局)跑部争项目。及时与自治区有关部门进行项目沟通、对接与跟踪，力争有更多的项目纳入国家投资计划。六是着力抓好煤电油运综合协调服务，进一步加大对制糖、锰矿等重点行业的煤电油运综合协调服务工作，帮助企业渡过难关。七是切实加大农业农村投入，全面落实支农惠农政策。八是千方百计改善民生。
三、“十二五“时期崇左市深入实施优势资源开发战略，大力发展特色产业，积极探索老、少、边、山、穷地区加快发展新路子的初步考虑
（一）总体思路与发展定位
随着中国—东盟自由贸易区建设的加快，崇左融入北部湾经济区力度的加大，崇左市迎来了重大的历史发展机遇，崇左市今后一个时期将以科学发展观为统领，以解放思想为动力，以工业化、城镇化为核心发展战略，以发展口岸经济为突破口，面向东盟，积极融入广西北部湾经济区开放开发，以建设“一区两园三基地”（即广西凭祥综合保税区；中国—东盟自由贸易区凭祥物流园和崇左<东盟>国际物流园；蔗糖业生产基地、以锰铝等加工为重点的冶金产业基地、旅游文化产业基地）为重点，加快区域中心城市建设步伐，深化改革，扩大开放，努力实现经济社会又好又快发展，建设面向东盟开放合作的区域性新兴城市。
（二）战略举措
一是以国家批准广西凭祥综合保税区建设为契机，继续面向东盟扩大开放，推动口岸经济发展迈出新步伐，努力提升沿边开放水平。特别是要以凭祥综合保税区为引擎，利用国内外“两种资源、两个市场”，打好“东盟”牌子，做好“东盟”文章，打造以南友高速公路为纵轴，沿边口岸线为横轴的“t”型交通物流、口岸经济带。认真落实促进北部湾经济区开放开发的若干政策规定。加快东兴（凭祥）组团规划。2、积极推进多区域合作。要发挥好崇左对越经贸合作的优势，争取将中国凭祥—越南同登跨境经济合作区、崇左火电厂、左江国际航道通航工程等一批“两廊一圈”的具体合作项目列入《中越经贸合作五年发展规划》，并加以优先推进。加快推进与越南口岸、交通、旅游等重点优先领域合作与对接。要进一步完善凭祥友谊关口岸、宁明爱店口岸、龙州水口口岸和大新硕龙口岸的发展规划，明确口岸功能定位，加大口岸交通基础设施建设，加快崇左—钦州高速公路、宁明—爱店二级公路、雷平—下雷二级公路建设进度，进一步改善口岸交通状况；要加快推进中国—东盟自由贸易区凭祥物流园二、三期工程建设和崇左（东盟）国际物流园的建设；加快友谊关工业园（一期2000亩）基础设施建设，做好家电企业入园的相关工作。全力打造533公里口岸经济带，使之成为崇左对外开放和加快发展的前沿地带。
二是突出重点，做大做强具有崇左特色和竞争优势产业，在产业发展上形成新优势。立足本地资源和产业优势，着力打造糖、锰、旅游三大支柱产业，大力发展铝、膨润土、稀土、建材、电力、林产林化、商贸物流等产业。重点依托蔗糖、锰矿项目带动发展上下游产业链，尽快形成产业发展新优势，打造蔗糖业生产基地、以锰铝等加工为重点的冶金产业基地、旅游文化产业基地。
三是坚持“特色立城、特色建城、特色兴城”，在城市发展上更加突出新特色，加快推进面向东盟开放合作区域性新兴城市建设。
四是统筹兼顾，全面发展。既抓工业，又抓农业和第三产业；既抓城市，又抓农村；既抓经济，又抓社会事业。这当中，尤其要重视抓好“三农”工作，加快社会主义新农村建设，巩固农业基础地位，增加农民收入，保障粮食安全。
五是加快边境贫困地区扶贫开发力度
加快边境地区“兴边富民工程”建设，改善边境地区边民生产和生活条件，解决边民行路难、贫困、饮水难、住房难、用电难、通讯广播电视收视难等问题。
六是坚持资源节约、生态环保，实现可持续发展。坚持把保护生态环境放在首位，把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，坚持节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，既要金山银山，又要绿水青山蓝天。
四、崇左市对自治区起草“十二五“规划基本思路研究报告和编制”十二五“规划的意见和建议
当前，崇左市是广西最年轻的地级市，从19世纪50年代以来的近150年间，边境地区战争不断，解放近60年就有36年在支前打仗，耽误了发展经济的良好时机，虽然，建市以后，经济得到快速发展，但由于受历史和客观条件限制，崇左目前发展面临很多困难，产业、城建、社会事业、民生项目等要大上，压力大，财力非常紧张。为此，请求自治区在起草“十二五”规划基本思路研究报告和编制“十二五”规划中给予崇左市更多的关心和支持，在政策制定、产业发展布局、重大项目布局、建设项目资金投入考虑等给予支持。
（一）建议自治区将我市产业布局纳入规划。一是

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