会计师、税务师等，有不少可借鉴的成功经验。司法鉴定行业协会，可分担司法行政机关现在承担着又不宜长期承担下去的部分管理工作，如年检、注册、培训、维权等，又能充分发挥行业协会的优势，进一步加强、巩固对司法鉴定工作的管理。司法部公布的《司法鉴定机构登记管理办法》和《司法鉴定人登记管理办法》中，也确定了这种管理模式。

（二）是司法鉴定整体、全面发展之必需

司法鉴定人协会是"司法鉴定人之家"，成立司法鉴定人协会，可以整合鉴定人力资源，将所有的司法鉴定机构、鉴定人团结在一起，形成一个坚强的集体，有助于鉴定人真正把司法形成一个坚强的集体，有助于鉴定人真正把司法鉴定工作当作一项具有远大发展前途的宏伟事业来干，而且对促进司法鉴定行业产业化，提高司法鉴定的社会地位，推动司法鉴定整体、全面发展有着积极意义。

（三）为司法鉴定机构及鉴定人提供广阔的活动舞台

从某种意义上说，司法鉴定人协会就是司法鉴定活动、司法鉴定行业发展的大平台，司法鉴定机构、鉴定人借此大平台，各显身手，相互交流、相互借鉴、共同发展。

四、行政与行业管理的分工协作

行政管理是宏观的、间接的、监督的，协会管理是直接的、具体的、自律的。司法行政机关是通过法规、政策进行管理。协会则是通过行业组织与自律机制管理鉴定机构和鉴定人。

司法鉴定行业有其自身的特殊性，因此，司法鉴定人协会的职能配置与司法行政机关以及其它行业协会的职能配置必须密切相关。只有合理划分司法鉴定人协会与司法行政机关以及其它行业协会的职能分工，充分发挥各自的优势，才能切实保障司法鉴定的合法权益，提高社会整体效益，推动司法鉴定事业的健康、快速发展。

（一）司法鉴定的行政管理应是宏观性的管理，主要是抓"准入、准出"以及政策导向、外部协调等工作。一是贯彻执行国家政策和法律法规，对司法鉴定机构及人员进行政策和法律法规宣传并起导向作用。二是抓好"准入、准出"。审查、审批司法鉴定机构的设立、变更、注销；司法鉴定人资格准入的审查、审批工作；编制、更新名册和公告等。三是监管司法鉴定机构和司法鉴定人的司法鉴定活动。按照相关法律法规和规章制度，组织实施对司法鉴定机构和司法鉴定人的奖惩；负责对司法鉴定机构及人员涉及执业违法行为投诉的查处；实施淘汰制，对严重违法违规的机构和人员作出处罚，甚至淘汰出局。四是制定发展规划。对司法鉴定机构的布局、比例、专业、市场需求，进行科学、合理的规划。发挥政府宏观调控与市场机制在鉴定资源配置中的调节作用。五是协助和指导行业协会的工作。

（二）司法鉴定行业管理上要体现专业性、科学性、高效性、标准化等方面对司法鉴定协会应准确定位、明确职能，从而使其发挥自身作用，以弥补司法行政管理之不足。

1.培训职能

加强对司法鉴定人的培训，全面提高司法鉴定人素质，是司法鉴定人协会的重要职责。然而司法鉴定种类繁多，且司法鉴定人作为行业鉴定人身份所在的行业协会也承担着对行业鉴定人的培训职能，这就使得司法鉴定人协会与各行业协会的职能发生了交叉。因此，司法鉴定人协会应当把主要精力集中在司法鉴定事业最需要的地方，对司法鉴定人培训重点应当是司法鉴定职业道德、司法鉴定程序等方面，而对司法鉴定人的执业技能培训可以由其本行业协会负责。

2.维权职能

维护司法鉴定人合法权益对是司法鉴定人协会应当履行的职责之一，也是某些行业协会的重要职能。因此，应视行业协会职能的不同而采取不同的方式。有的行业协会的主要职能就是从事司法鉴定活动，比如法医学会，维护其会员合法权益是其应有之责。所以当作为司法鉴定人协会和法医学会共同会员的司法鉴定人因从事司法鉴定活动而合法权益受到损害时，司法鉴定人协会和法医学会都有义务采取切实可行的措施，积极、主动维护其合法权益。有的行业协会的主要职能并不是司法鉴定或者说根本就没有这项职能，其会员的主要工作也不是从事司法鉴定活动。在这种情况下，维护其共同会员在司法鉴定活动中的合法权益并非行业协会应有之责，而是司法鉴定人协会的维权职能。

3.规范化管理职能

对司法鉴定工作实行规范化管理是实现司法鉴定事业健康有序发展，消除恶性竞争的根本保障。司法鉴定协会应加强对司法鉴定各项管理工作制度的建立健全，把司法鉴定事业纳入规范化管理的轨道。

4.对外交流职能

积极开展对外交流，有利于开阔视野、取长补短，促进司法鉴定事业的发展。目前，从全国范围来看，司法鉴定工作发展极不平衡，司法鉴定人协会大力开展此项工作职能，对推动各地司法鉴定事业的共同发展显得尤为重要。

5.配合行政执法职能

协会内设立的各专业委员会，负责对本专业内的重大疑难专业问题及出现的新情况、新问题和因司法鉴定活动引发的投诉进行研究分析，提出论证。有利于专业问题的及时、正确解决，确保司法鉴定质量，提升司法鉴定的证据采信度。为司法行政机关处理因司法鉴定引发投诉信访问题，决定对鉴定机构的奖惩提供技术支持。

总体上看，司法鉴定机构逐年增加，呈发展趋势，这与司法部确立的司法鉴定工作"队伍先发展壮大，再整顿规范"指导思想有密切关系。司法鉴定机构设立后，单靠自律运作、自我约束是不行的。作为司法鉴定行政管理部门，既要明确工作职责和权限，摆正自己的位置，不干预鉴定机构和鉴定人的鉴定活动；又要通过司法鉴定人协会积极引导鉴定机构和鉴定人遵守执业纪律、恪守职业道德，不断提高业务素质。同时，要督促司法鉴定机构建立健全各项规章制度，并经常检查这些制度的落实情况。发挥行政管理与行业管理相结合的优势，保障司法鉴定工作健康、有序发展。

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