，并对加工贸易企业每出口1美元给予0.1元运输补贴。山西引进了10亿美元的手机主板加工贸易项目，2007年加工贸易出口以176%的速度增长。我省再不奋起直追，目前与中部兄弟省市加工贸易代数级的差距，三、五年后有可能变成开放型经济全局几何级的差距。

三、积极承接产业转移、加快发展我省加工贸易的建议与措施

（一）把加工贸易放在十分突出的战略位置来抓。要做好承接产业转移、发展加工贸易这篇大文章，思想要统一，领导要加强，工作力度要加大，要抢抓机遇，力争实现超常规、跨越式发展。

首先是要统一思想认识。湖南要加快新型工业化步伐，出路在开放。过去长期习惯“无农不稳，无工不富”，现在要在全省真正达成“无外不快”的共识。要充分认识加工贸易对提高开放水平、加快富民强省的重要意义，把发展加工贸易作为承接国际资本转移的主要载体、扩大国际贸易的重要渠道、调整产业结构的有效手段、发展区域经济的战略措施、推进新型工业化的便捷途径来抓。建议上半年召开一次高规格的全省承接产业转移、发展加工贸易专题会议，请省委、省政府主要领导出席并讲话，各市州县（区）党政一把手、省直有关部门负责人和主要开发园区负责人参加，进一步统一思想，提高认识，明确任务，增强承接产业转移、发展加工贸易的紧迫感和责任感。

二是成立湖南省承接产业转移、发展加工贸易工作领导小组，加大协调力度，及时研究解决承接转移工作中出现的新情况和重大问题。建议由省委、省政府主要领导任组长，相关职能部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在省商务厅。

三是建立承接产业转移招商引资和促进加工贸易出口绩效考核制度。从今年开始，由省商务厅提出具体意见，以省政府名义给市州下达承接产业转移招商引资和促进加工贸易出口的考核目标，考核情况定期通报，年终进行综合考评。

四是进一步加大承接产业转移招商力度。把承接加工贸易产业转移作为今后一段时期全省招商引资的主要内容和主攻方向，面向珠三角、长三角举办系列招商活动，实现利用外资与加工贸易发展的良性互动。

（二）建立承接产业转移、发展加工贸易的政策支撑体系。

借鉴各兄弟省市的做法，出台过硬的政策措施，建立承接产业转移、发展加工贸易的政策支撑体系。目前，省商务厅已起草《关于积极承接产业转移促进加工贸易发展的意见》，并根据各有关部门意见多次进行了修改和完善。各部门要尽最大努力开绿灯，促成该意见的早日出台。为确保政策支撑体系的权威性，建议以省委、省政府的名义下发该意见。同时，各有关职能部门都应根据此意见制定支持承接产业转移、发展加工贸易的具体措施。建立政策支撑体系，最重要的是四个方面：

一是加大财政支持力度。参照江西、广东、湖北、河南、广西等省做法，设立承接产业转移、发展加工贸易专项资金。建议省财政从今年起、连续三年，每年在财政预算中安排5000万元，作为承接产业转移、发展加工贸易专项资金，用于支持公共服务平台建设、举办招商活动、引进重点企业以及落户企业的用工培训和向担保机构融资等。同时，为了调动各市州的积极性，建议从今年起，对加工贸易出口超基数部分由市州财政承担的5%退税，改由省级财政统一承担。

二是改善通关条件。口岸、海关、检验检疫等部门要加快“大通关”建设步伐，营造更加高效便捷的通关环境。全力推进区域通关改革，全面落实“属地报关、口岸验放”的通关模式，将我省纳入粤港澳快速通关系统，实现湘港澳无障碍通关。加快电子口岸建设，实行电子报关、电子报检、网上审批，实现关检联动作业，进一步提高通关效率。在全省开放度较高，海关、检验检疫监管业务比较集中的地区，增设海关、检验检疫办事机构。

三是降低物流成本。完善物流产业发展配套政策，加快发展现代物流业。加强各种运输方式及物流节点间的有效衔接，降低物流成本。由省口岸办牵头，海关、检验检疫、商务、经委、铁路等部门联合组成工作组，开辟长沙至上海、广州、深圳等地的“铁海联运”线路。加强与沿海地区物流枢纽的协作，增开“香港直通车”，降低通关费用和时效成本。

四是保障项目用地。今后二、三年是承接加工贸易产业转移的高峰期，要把加工贸易落户项目用地作为全省今后三到五年供地的保障重点。加强省、市用地指标统筹，在省级年度用地指标中预留30%，专项用于承接加工贸易产业转移重点项目建设。对实际利用外资1000万美元、内资1亿元人民币以上的重大产业转移项目优先供地。利用**、岳阳、永州、益阳市纳入国家加工贸易梯度转移重点承接地的机会，积极争取国家增加专项用地指标。

（三）尽快制定和落实我省加工贸易的发展目标和规划。今后三到五年，我省加工贸易应当以超常规、跨越式发展态势，奋力实现赶超，力争2010年全省加工贸易出口额超过50亿美元，占全省出口的比重由不足10％提高到30%以上，成为中部地区承接产业转移和发展加工贸易的龙头。要实现这一目标，必须加快制定和落实加工贸易专项发展规划。一是加工贸易与利用外资结合，积极承接境外和沿海加工贸易产业转移，吸引有技术、有品牌、有市场的国际知名公司到湘兴办外向型企业。二是加工贸易与优势产业结合，积极承接加工贸易配套产业转移，引导我省现有机械装备、钢铁有色、电子信息、生物医药、电力机车等优势产业，利用国际市场配置生产要素，增加进口关键零部件和原材料，以加工贸易方式扩大出口；三是加工贸易与发挥我省劳动力资源优势结合，积极承接劳动密集型加工贸易产业转移，加快纺织、服装、塑料、玩具、家具、陶瓷等产业发展。四是各市州要结合自身优势和基础，各有侧重地发展。湘南三市要充分利用区位优势，成为承接珠三角产业转移的主力军。长株潭地区侧重承接和发展科技含量较高、技术密集型加工贸易，积极吸引研发、营销、服务等环节的转移。其他地区要结合实际，积极承接产业转移，加快发展加工贸易。

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