自备的应急救援队伍。
3 城际应急网络协同的弹性机制
3．1 城际应急网络弹性
为应对城市重大危险源等隐患所引发的各种意外中断，城际应急网络不仅要注重城市内部各个应急管理主体之间的协同，而且要注重城市群各个城市之间的协同，并注重在提高协同性的基础上增加反应性、适应性和自修复能力，即弹性。具有弹性的城际应急网络，表现为一定的鲁棒性、自组织和自修复能力，能够承受各类突发事件的冲击。
组织弹性不是什么新概念，一个组织成功应对不可预见事件的能力一直是取得成功的核心要素。在今天的商业环境中，“弹性”这一术语被广泛用来描述组织对意外中断的反应并恢复其正常功能的能力 。由于城际应急网络是一种复杂的网络组织，面对众多危机事件的影响，弹性在城际重大危险源应急管理中就显得尤其重要。基于对弹性的理解和认识，可将城际应急网络弹性定义为：城际应急网络系统在危机事件发生之后能够恢复到初始状态或理想状态的能力，包括恢复到正常绩效水平(应急资源储备、专业救援人员比率等)的速度。城际应急网络形式是一种获得弹性的恰当方式，城际应急网络上的组织在获得较低的内部弹性的同时却能获得极高的外部弹性 ，只有蕴含足够弹性的城际应急网络，才能真正抵御各种不可预知的危机事件，才能有效
保障城市安全。
3．2 基于弹性的城际应急网络协同机制
在城际重大危险源应急管理体系中，存在众多的重大危险源和有限的城市应急管理资源，如何确保城际应急网络能够抵御各类危机事件的冲击，已经成为一项重要的研究内容。具有弹性的城际应急网络不仅能使城市应急管理主体及时应对各类危机事件，而且能够始终保持旺盛的活力。
每座城市的应急管理中心依据重大危险源的风险弹性信息。通过对监测的重大危险源进行分析，判断是否存在危机以及危机类型和等级情况，并及时将重大危险源信息传递到城际应急管理中心，处于网络hub节点的城际应急管理中心一方面及时将危机信息在整个城际应急网络中传播，实现危机信息共享；另一方面针对危机事件配置应急救援力量和应急管理资源，实现应急管理资源的快速流动和优化配置。在这种动态协同机制的作用下，城际应急网络形成了一种弹性应急决策机制，及时高效地处理重大危险源带来的各类危机事件。因此，围绕城际重大危险源逐步形成了一个以应急管理中心为节点的城际应急网络协同弹性机制(如图2所示)。

如图2所示，在城市群范围内，各城市的应急管理主体通过协同关系形成一个以城际应急管理中心为核心节点，各城市应急管理中心为边界节点的城际应急网络。各管理中心根据重大危险源的风险弹性变化，在网络中的各个节点之间实现弹性信息和弹性资源的协同，以提高应急决策的弹性水平。
在城市群内的城市之间通过应急管理中心之间的协同，不仅实现了弹性信息流在网络中的共享和资源的弹性优化，提高了单个城市应急资源的可得性，而且在城际动态协同机制作用下所形成的弹性决策，使得单个城市能够更有效地应对危机事件。因此，这种城际间的协同在增强城际应急网络弹性的同时也增强了单一城市的弹性。
4 城际重大危险源应急网络协同弹性
城际应急网络弹性涵盖城市群内城市应急管理主体在内的整个城际应急系统应对危机事件的能力，这种能力不仅取决于每座城市所具备的组织弹性水平、风险弹性信息，而且取决于各座城市应急网络之间信息流、物流(应急资源)协同的弹性水平。因此，为提高城市应急反应能力、城市安全度和城市可持续发展能力，建立城际重大危险源应急网络协同弹性机制是保障城市安全的必然选择。
在危机事件应急管理过程中，城际和各城市应急管理主体要建立动态的协同机制，这种城际运作的动态性决定了城际应急网络的弹性也具有动态性。城际应急网络的弹性与风险弹性相关，当风险弹性与应急网络资源和信息弹性水平相平衡时，应急网络的弹性水平处于动态平衡状态，当风险的弹性变化增加时，为应对风险带来的突发事件，需要提高应急网络的弹性，应急网络由原来的弹性平衡状态向新的平衡状态演进，并在持续追求平衡的过程中形成新的协同机制(如图3所示)。可见，城际应急网络的运作过程具有明显的动态性，具有随着风险特性动态变化的特性。

4．1 城际重大危险源的风险弹性
重大危险源是指工业活动中危险物品或能量超过临界量的设备、设施或场所 。城际重大危险源是城际应急网络风险产生的主要原因，了解城市群中重大危险源的数量、类型及分布情况是主动应对城际重大危险源风险的有效途径，也是合理配置应急管理资源的重要依据。因此，城市应急管理主体是否掌握重大危险源的变化规律，即风险弹性信息是决定应急资源优化配置效率高低、城际应急网络协同水平的一个关键因素。城际重大危险源的风险弹性信息可以通过危险源的监控数据和危险源事故发生的概率分析获得。城际应急管理中心应定期开展所管辖城市群内的重大危险源的普查、监控工作，针对七大类危险源：贮罐区、库区、生产场所、危险建筑物、压力管道、锅炉、压力容器 ，统计各个城市危险源的数量和分布情况，以界定城市群中众多重大危险源的分布区域。另外，风险弹性信息还体现在危险源事故发生的次数和事故危害性大小随时间变化的情况上，城际和各城市应急管理中心可以绘制如图4所示的城际重大危险源风险弹性变化曲线，了解历年来由重大危险源等隐患所引发的各类安全事故
变化情况

风险弹性信息反映了城市群区域的风险状况，使城市应急管理主体能够对各城市的重大危险源进行综合安全规划，有效预防和控制火灾、毒物泄漏等重大事故的发生。
4．2 城际应急网络信息协同弹性
应急活动需要的信息来自不同的地域、空间、单位和部门，必须进行信息资源的整合，才能交换数据、共享信息，支持应急反应的各种活动。信息协同水平是影响城际应急网络运作效率的重要因素之一，由于城市间、企业间、企业与政府管理部门之间的沟通与交流甚少，信息流缺乏弹性常是导致危机爆发、危机控制不力的主要原因。因此，必须充分考虑

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