目性和冲动性。当前重点是必须处理好城乡之间、经济发展与环境保护、社会事业发展之间的关系，为全面、协调、可持续发展奠定基础。

1.推进新农村建设，发展现代农业。以建设社会主义新农村的总体战略统揽农业农村工作全局，重点从产业发展、村庄建设、基础设施三个方面推进工作。一是用工业化理念谋划农业发展。以农业产业化经营为主导发展现代农业。围绕优质畜牧、特色蔬菜、药材、经济林木、干鲜果、烟叶等农村特色产业，按照“ 上规模、多品种、大胆试，政府扶优扶强”的思路，着力建设蔬菜、羊、牛、猪禽基地、抓好龙头企业发展、培育农村经济合作组织、推广质量技术标准，走规模化、市场化、企业化、标准化的农村特色产业发展之路，推动农村经济大发展，推动以工促农、工农互动和城乡共同发展。努力改善农村基础设施条件。不断加强新农村示范村和特色民居建设，按要求完成农村公路“村村通工程”。全县病险水库得到除险加固，基本解决农村饮水困难，加快安全饮水工程建设。

2.推动旅游产业提档升级，发展第三产业。坚持走特色旅游道路不动摇。围绕**大射电望远镜建设和绿色生态、民族风情、特色文化。突出开发龙塘、掌布开花寨等景点，发挥其连接各主要景点的“中转站”作用。加紧做好旅游发展规划，加强景区互动，突出优势发挥、特色挖掘、线路打造和产品开发。抓紧建设旅游公路，开发乡村旅游，不断提高**知名度和美誉度，展示**魅力。

3.走新型工业化道路，抓好工业经济体系建设。强化“工业兴县”意识，突出工业经济在县域经济发展中的主导地位。以能源、轻工（陶土）、特色农产品加工、建材四个产业为主导，努力构建集群发展、多点增长、长短结合、能耗低、污染少、可持续发展的新型工业经济体系。一是坚持有序开发自然资源。首先立足自身水能、煤炭和方解石等自然资源开发，形成一个相对稳定的工业基础。坚持有序开发和科学管理，杜绝县域内产业同构、争抢资源和恶性竞争。二是发展特色农产品加工业，做大增量。以特色蔬菜、特色林木、陶土、优质畜牧为主的特色农产品加工业作为**经济发展的增长点，持之以恒精心培育。改变发展方式，不以自然资源定发展取向，敢于和善于“走出去”，积极实施“零资源”战略招商。把握市场机遇，努力创造条件，力争一批“两头在外”（原材料地和销售地）产业、东部转移产业和一切有可能性的工业项目到我县落地生根，开花结果。三是必须始终坚持集聚式发展。坚持依托工业园区发展的基本原则，以求最大限度实现凝聚辐射效应。县城工业企业要逐步“退城进园”，全县招商引资工业项目集中到工业园区落户。以“园区经济”为平台，积极实施“企业成长工程”，培育规模企业群体，以主导产业、规模企业的集约、集聚式发展和配套产业的集中发展形成县域经济规模化的增长极，促进经济总量大幅攀升。

4.提升城市品位，完善城市功能，推进城镇化建设。一是把县城建设具有较强支撑能力的“桥头堡”。当前主要是抓好基础设施、产业布局的对接工作。围绕“玉水河”的开发治理，打造城市核心景观带。城市建设与管理始终坚持以完善城市功能、提升城市品位、提高经济承载能力为核心内容，把城市发展布局与工业经济、商贸经济、旅游经济发展统筹考虑，不能轻重失衡，顾此失彼。坚持城市发展与市民素质提高要同步推进，始终坚持规划先行，建管并重，塑造城市形象，优化人文环境，力争“文明城市”创建上台阶。

5.整合资源，完善服务功能，抓好社会事业各方面工作。将统筹经济社会发展摆在突出位置，坚持“政策扶持、加大投入、整合资源、促进发展”的基本工作方针，不断提高社会事业满足人民群众各方面需求的能力。一是加快社会事业发展。巩固义务教育普及成果，确保“两基”迎“国检”通过验收，加快发展职业教育，完善人才培养和职业培训体系。加快城乡公共文化基础设施建设，扎实推进广播电视村村通工程、乡（镇）文化站和村文化室、村图书馆建设步伐，促进文化体育事业加快发展，丰富群众文化生活。继续稳定和降低生育水平，不断完善计生奖励扶助和养老保障等利益导向政策，稳步提高符合政策生育率。二是完善社会保障体系。进一步建立完善城乡社会救助工作管理体系，全面落实农村五保供养政策，帮助低保边缘群体、低收入群体解决特殊困难；进一步扩大社会保险覆盖面，实现新被征地农民养老保障全覆盖，扩大新型农村社会养老保险试点，实现城镇居民基本医疗保险制度全覆盖。加强医疗卫生公共服务体系建设，巩固发展农村新型合作医疗，完善贫困农民大病医疗救助制度，解决困难群众看病难问题。三是推进安居工程建设。以保障性安居工程为重点，认真实施农村危房改造工程，改善农村困难群众居住条件；加大廉租住房、经济实用房建设力度，着力解决城镇低收入家庭住房困难；积极争取国家支持，启动地质灾害户搬迁计划。四是加强安全生产工作。抓好煤矿、道路交通、社会消防为重点的安全管理，高度重视森林防火和农村消防工作，抓好商场、学校、娱乐场所等公共聚集地的安全防范工作，实现安全事故起数和死亡人数“双降”。进一步加强食品、药品安全工作，防止出现重大食品、药品安全事故。把公共卫生安全作为重中之重，加大对甲型h1n1流感疫情的宣传和疫情监测防控，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。

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