备专职干部1—2名是正当的。第四,在没有干部编制职数的情况下,通常由市、县区工会共同商议决定干部的使用,其工资等费用也由市、县区工会共同承担。因此,现阶段的干部使用,主要取决于市、县区两级工会的经费承担实际能力。
三、配置应有的资源是构建乡镇街道总工会经济基础的必然要求
近几年来,市、县区工会在同级党委的高度重视和政府的大力支持下,在上级工会的精心关怀下,其工作环境和条件得到了很大的改善,为履行地方工会的社会职能奠定了坚实的物质基础。我们知道,作为地方工会,在资源问题上必须解决三个问题。一是充分利用好现有的资源和手段,以工作活跃、作用明显的实际行动把党组织和职工群众的厚望、期望值变为现实;二是继续向党和政府以及上级工会争取更多的资源和手段,包括人力资源和无形资源,以适应工会更好地履行社会职能;三是举全会之力进行整合,深入挖掘和创造自身潜在资源,以不断强化和完善维权机制和手段。目前,乡镇街道总工会虽然履行地方工会职能,但作为新生事物,缺乏起码的资源和手段,也不具备自身强化资源的能力。在这种条件下,解决乡镇街道总工会的资源和手段必须得到同级党委、政府以及上级工会的鼎力支持。比如,把非公企业包括规模以上企业工会进行属地化管理,并把建会审批、评优、经费划拨等全部下放到乡镇街道总工会,由他们直接处置,这样可以极大地调动乡镇街道总工会的积极性,为全面提升全区乡镇街道总工会的整体水平奠定良好的基础。
当前,市、县区工会对乡镇街道总工会的资源配置方面应做好以下工作:
1、要进一步重视基层工作。乡镇街道总工会是县区工会的下级工会,是贯彻落实“组织起来、切实维权”工作方针的主战场。当前,党组织和上级工会对乡镇街道总工会寄予厚望,本地区非公企业员工包括农民工对其期望值也在急剧上升。新形势要求乡镇街道总工会必须在党政所需、职工所急、工会所能方面发挥其他组织无法替代的重要作用。那么,作为上级工会和同级党政,应关心到位、保护到位、倾斜到位,做到扶一把、送一程,为其切实履行地方工会的社会职能营造良好氛围。也就是说,同级党政和上级工会应以资源倾斜的形式,支持其履行职责,支持其依法独立自主地开展工作。
2、赋予其独立的经费管理和支配权。**省各市、县区工会对乡镇街道总工会的经费来源、留成比例、活动补贴等问题已经研究探索了许多年。目前,各市对乡镇街道总工会的活动费用普遍采用由市、县两级工会共同承担的办法。这种补贴的办法近几年确实起了很大作用.但毕竟是过渡性的应急措施,远未形成长效、规范的运行机制。当前,乡镇街道总工会作为一级地方工会,必须配置应有资源,必须在经费方面拥有独立的管理支配权,这是夯实其经济基础的必然要求。**省工会经费收缴工作采用地税代收的方法已有数年。从长远看,这种收缴工会经费的模式,为乡镇街道总工会拥有经费独立管理权创造了条件。应该强调的是,首先,以注重解决其经费独立管理权为前提,不搞一刀切,不搞一个模式,即根据乡镇和街道的不同情况,分别赋予适合自己的模式;其次,对已明确属地到县区管理的企业,必须全部下放到县区实行地税代缴,为进一步加大乡镇街道总工会的经费留成比例创造有利条件;第三,注册经营在乡镇街道的企业,应责成所在地税部门代征代缴工会经费,以便扩大乡镇街道总工会的经费来源。
3、重要活动下移到乡镇街道进行。灵活的工作方式是工会组织的一大优势,但其活动方式作为工作内容的表现形式,必须符合或适应发展着的新形势。市级工会根据工作重心要下移的原则精神,除重大活动外,大部分活动都要下移到县区委局、产业工会,尤其是下移到乡镇街道总工会进行,以此扩大其在社会上的重要影响。市级以上工会主要应加强理论政策研究、搞好源头参与,加强工作指导,搞好高层次、高质量的干部培训,为推进基层工会建设提供理论、法律、政策和信息等方面的服务。
4、使其拥有更多的手段。非公企业包括规模以上的非公企业应实行属地化管理,同样,原市属地方改制企业,原则上也应实行属地化管理。根据党群组织归口统一管理的原则,党组织归哪个乡镇街道,工会组织同样归到哪个乡镇街道总工会管理。有关组织审批、评优等应由所在乡镇街道总工会直接办理。
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