星”为载体,先后总结推广了12个单位和个人的先进事迹,其中南漳县地税离休干部冯俊夫被评为“感动××”十大人物,谷城县地税干部占宗秋被评为湖北省首届“荆楚孝老爱亲模范”,老河口市地税干部陈智勇获得市局万元奖励;制作7000把“地税连心伞”,在市区3所重点中学进行了发放,在全市12所学校开展了“税收教育基地”授牌和局长讲税法活动,对青少年进行税法启蒙和常识教育;通过设置咨询服务台、制作宣传展板、发放资料、现场答疑、文艺表演等形式对现行地税征收的26种税费进行了全面系统地宣传,受到广大市民的好评。
(二)纳税服务不断创新。按照“两个减负”的要求,对140多户便于就近办税的纳税户调整了征管归属,对4家连锁经营企业126个连锁店实行了汇总集中纳税,对8000多农村、偏远乡镇个体纳税人实行了简并征期;在全市办税服务窗口实行了一票多税、一窗办结、集中办公;税务登记限定3分钟办结;全面下调55种地税发票工本费,免收代开发票工本费和各种资料费,全年为纳税人减少费用近70万余元;针对少数干部服务不主动热情、不耐心细致、不尊重纳税人的细节问题,推出了服务细节“八不准”;以提高纳税人遵从度为目的,免费举办4期企业法人及财务人员培训班,邀请专家教授进行讲座。市委副书记、市长李新华同志给予了充分肯定。
(三)行政审批优化高效。按照市政府“阳光新政”的要求,重点落实了行政审批首席代表制度等8个事关市场主体利益的制度,如针对二手房办理程序繁琐、手续复杂的问题,按照“手续从简、审批从快”的原则,并纳入行政服务中心地税窗口办理,赢得了纳税人好评;遇事主动,不推不拖,积极找财政、人行协商,历经百日,为91户下岗再就业人员办理了退税手续,促成地税、财政、银行3家签订了即缴即退协议,从而有效地解决了4年未解决的下岗再就业人员从事交通运输业退税问题。
(四)服务招商扎实高效。全市地税部门在服务中招商,在招商中服务,先后引进6家企业在樊投资兴业,如广州风神物流公司在樊投资3000万元,当年仅营业税新增130多万元。市局招商办在深圳正式挂牌成立,老河口市局腾房招商、宜城市局领导带头招商和干部徐明柱自费招商,得到了××市政府副市长杨绪春的高度评价。
(五)积极落实优惠政策。全面贯彻落实省局支持地方经济社会发展的170条税收优惠政策,积极落实支持高新技术、资源综合利用、国产设备投资抵免、民政福利企业等方面的优惠政策,减免地方税费1.2亿元,对2.2万户个体户落实提高营业税、增值税起征点政策,减免税收1300万元,为××经济发展和社会稳定起到了积极的作用。
五、税费管理在确保高质量中形成特色
全市地税部门始终把科学化、精细化、信息化和规范化作为深化税费管理的重要方向,执法水平和征管质效得到大幅提升。
(一)以科学管理为重点,税费管理不断强化。按照“项目管理、终身负责、稽查监督、市局备案”的要求,制定了房地产税收一体化管理办法,取消了房屋预收环节自制收据收款,全部使用销售不动产专用发票。坚持“先税后证”的原则,积极同土地、房管等部门对土地和房产交易联手控管。按照“全面普查,科学测算,重点辅导,强化征收”的耕地占用税和城镇土地使用税管理模式,推行了gps卫星定位测量土地面积。按照“核实税基、完善汇缴、分类管理、强化评估”的要求,开展了企业所得税汇算清缴管理和新企业所得税法的日常管理。全力推进个税全员全额纳税申报,对387户规模较大的纳税户安装使用个税扣缴软件;对市直210多家行政事业单位委托财政部门代扣代缴;组织2874人进行12万个税申报,比上年增加1018人,补缴税款463万元,申报人数仅次于武汉。车辆税收积极推行一条龙管理办法,形成了以地税机关主动管理,交警部门年检控管,保险机构代收代缴车辆税收管理模式。交通运输业、城市公共事业、农产品加工等三个行业的税收征管质量和税收政策执行情况,在财政部驻湖北省专员办专项检查中获得好评。积极与劳动、水利、环保等部门合作,努力做好城镇居民医疗保险、水资源费、排污费、磷矿石价格调节基金、残疾人保障金等征收工作。
(二)以落实“两制”为重点,执法行为不断规范。从严格执法资格管理入手,对全市1746名具有执法资格的干部进行了登记;对市局起草的4个规范性和各县(市)区局报备的6个规范性文件进行了审查;对2007年以来制发的文件进行了清理,清理失效文件4个,废止文件25个;对11个县(市)区局及所属的70个分局(税务所、科)、7个稽查局和内设机构全面开展执法检查,查出33个细节问题,并及时进行通报和限期整改。积极支持老河口市局开发了税收执法责任制信息管理软件,对税收执法责任实现了在线处理、在线考核、在线记录、在线查询,实行了执法信息化管理,得到省局肯定。市局保持了15年无行政败诉的记录。
(三)积极开展税务稽查和发票打假。全面启动和开展地方税收专项检查,共检查纳税人96户,查补税费2106.65万元,罚款346.13万元,加收滞纳金93.13万元;开展制售假发票和非法代开发票专项整治活动,抓获票贩子7名,收缴假发票8620份、假印章41份,打击了代开发票、出售发票名片等违法行为。
六、党风廉政建设在教育防范中逐步深入
全市地税部门始终按照“一岗双责”的要求,不断完善细化责任、量化考核、硬化追究、强化教育“四位一体”的工作机制。
一是加强干部教育。针对干部的思想状况,先后组织干部学习党的十七大、开展预防职务犯罪讨论、深入农村和下岗工人家中访贫问苦以及听犯人忏悔等形式,使干部职工进一步增强了法纪意识、廉政意识、执法风险意识。
二是强化监督问责。不断建立和完善党风廉政建设的各项制度,明确岗位职责,严格照单问责。同时,把纳税人、社会各界的监督作为发现问题、改正错误、加强管理的“推进器”。如8月下旬,针对两封举报有关涉税问题的匿名信,市局汪金昌局长亲笔《致全市地税干部职工的一封信》,在系统内集中对税费征管、税收服务
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