细化管理，探索建立了“分析、评估、稽查、管理”四位一体互动机制，总结出了“耗能控税法”、“以销定抵法”、“轮窑加发票”等评估办法，开展了重点税源税负预警企业、存根联滞留票等项目核查，开展了农产品收购加工和酒类酿造等行业的纳税评估软件，有效地解决了部分企业税负长期偏低和纳税异常问题，有力地促进了税收收入的增长和税收秩序的好转。但在征管工作中，仍存在一些较为突出问题和薄弱环节，主要是农产品加工、房地产、酒类生产等一些行业管理难度大，亟待加强；一些中小企业财务制度不全、账证表不实、偷逃税现象仍然存在；商场、超市及个体经营收入难以掌握，税额核定不到位；“大头小尾”等违规发票问题屡禁不止，“四小票”难以监管；税收宣传普及面小，公民纳税意识淡薄，税法遵从度低，依法诚信纳税环境有待形成；税务稽查的针对性和准确率还不够高，有待进一步强化。为此要着重抓好以下几点：一是充分发挥税收政策的传导机制作用，全力支持我市各类企业做强做大做优做特，全力支持我市产业结构的合理调整，重点培植壮大石油化工、煤炭、能源、电力、农副产品加工等支柱产业和工业园区的建设，着力打造规模税源、潜在税源和梯级税源；二是树立“大征管”理念，按照新时期税收工作“四个必须”要求和税收征管的内在规律，进一步完善征管体制，夯实征管基础，落实税收管理员、纳税评估等制度，加强增值税、所得税等税种征管，提高税源管理的针对性、主动性和预见性，全面提高税收征管的质量和效率，促使潜在税源向现实税收的转变，努力使国税收入规模、速度、结构与我市经济发展相适应；三是开展税收宣传，突出宣传重点，加强与公民生活密切相关的税收法律法规和政策的宣传，加强税收取之于民、用之于民、为改善民生服务的宣传，加强税务机关公正、公开、文明执法和优化纳税服务的宣传，促进依法治税、诚信纳税，不断提高纳税人的税法遵从度，营造全社会理解税收、支持税收的良好氛围。四是推进税收管理信息化建设。不断深化以税收信息化建设为依托的税收征管改革，实现信息资源互联互通共享，抓好综合征管软件和税收执法管理信息系统的运行。要将传统的税源管理方法与现代化的信息技术管理手段有机结合起来，扬传统管理方法精细化之长，避其管理效率不高之短；扬现代信息技术手段管理之长，避其责任淡化之短，强化税收管理责任，提高税源管理效率，增强税务管理反应的灵敏度和稽查出击的准确度。
四、搭建平台，促进管理与服务有机结合，大力服务科学发展
近年来，我们按照建设“服务型”国税机关的要求，全面推进纳税服务体系建设。目前，系统上下以“服务科学发展、共建和谐国税”为载体，通过构建和落实《纳税服务体系》，树立服务理念，明确服务标准，建立服务制度，创新服务措施，强化服务考评，硬件建设实施了“八个统一”（即（统一窗口设置、统一区域划分、统一公告方式、统一服务设施、统一内外标识、统一主色调、统一宣传标语、统一设备摆放），软件服务推行了“五个一通”（即申报购票“一县通”、涉税审批“一窗通”、认证报税“一网通”、划缴税款“一卡通”、查询导税“一点通”），从而使纳税服务的手段和方式日益增多、质量和水平不断提升。全系统通过优化服务支持发展形成了广泛共识，并成为自觉行动，有力的推进了和谐征纳关系的构建。
三月份我们结合开展学习实践科学发展观活动，在全系统开展了“优化纳税服务，本文来源：文秘114 http://***支持经济发展”主题实践活动。组织了一次“千户纳税人服务需求和服务满意度度调查”活动。通过座谈、调查问卷，纳税服务满意度达到96.88%，说明我们开展的优化纳税服务工作得到了绝大多数纳税人的认可和赞同。但从调查来看仍存在着农村税务分局没有配备一般纳税报税设备，工作时间较短，不利于农村纳税户办税；纳税人缺乏税收知识和财务知识，亟需培训；一般纳税人认定手续繁琐；普通发票限购条件过多，供量不足；发票品种多不易识别和使用；纳税服务缺乏有效的社会监督等等。高效的服务和严格的执法是提高纳税人税法遵从度的双引擎，二者缺一不可。国税部门只有在执法中服务、在服务中执法，才能进一步提高纳税人税法遵从度。当前，随着国际金融危机负面影响不断扩大，一些企业生产经营受到影响，国税部门只有不断规范税收执法、不断优化纳税服务、不断提高办税效率，才能为企业营造良好的发展环境，才是对企业最大的扶持和保护。各级国税部门要把纳税人的呼声作为第一信号，把纳税人的需求作为第一选择，把纳税人满意作为第一标准，将纳税服务贯穿于税收工作的始终，体现在指导思想上，体现在制度安排上，体现在征管手段和管理机制上。要严格执行检查准入制，减少重复检查、交叉检查；要以纳税人需求为导向，全面推行“一站式”服务，尽量减化办税流程，提高电子申报、网上申报、网上办税的覆盖率，提高办税效率，极大地缩短纳税人涉税事项办理和税务咨询的时间和空间；要规范办税服务厅功能，加强“全能一窗式”建设，推行涉税事项办理的“通城通办”，减少纳税人拥挤排队现象；要为重点企业和重大投资项目开辟办税绿色通道，实施“点对点”全程跟踪无打扰服务；要针对国家陆续出台的汽车、钢铁等十大产业调整振兴规划，尽量做好政策宣传和纳税辅导，让税收优惠政策第一时间惠及于民；要抓好“两个减负”，清理简并纳税人报送的资料报表，切实减轻纳税人负担；要将纠正不正之风与优化纳税服务结合起来，积极构建和谐的征纳关系。
五、以人为本，强化干部队伍建设，努力保障科学发展
科学发展观的核心是以人为本，基本点是发展，基本要求是全面、协调、可持续发展，基本原则是统筹兼顾，基本方法是从实际出发，落脚点是推动经济社会和各项事业发展的更快、更好、更全面、更协调。对国税部门来说，就是要构建和谐国税，促进税收事业和人的全面发展。近年来，我们坚持以人为本，实施人才兴税战略，尊重知识，尊重人才，开展“建设学习型机关、培训知识型干部”活动，全方位、大规模的培训干部，年均举办培训班20多期，培训干部1383人（次）。近90%的干部取得了大专以上文化程度和全国计算机等级资格证书。

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