，制定不同的领导干部学习计划，规定必读篇目，定期组织理论考试。进一步完善干部培训情况通报学分制、档案管理等制度，建立干部提拔使用考学制度，把考学的结果作为干部提拔使用的重要内容，督促各级领导干部切实提高理论水平和实际工作能力。
（二）加强实践锻炼，着力提高领导干部驾驭全局能力
一是上挂下派提升能力。通过在上一级挂职、到下一级任职等多种途径，让干部开阔眼界，增长才干。逐步建立完善副科级年轻干部中没有乡镇工作经历的到乡镇挂职锻炼（任职）和乡镇年轻副科级干部到县级部门挂职锻炼制度。二是交流轮岗提升能力。交流的重点对象是优秀年轻干部、工作经历较为单一的干部、后备干部、在同一单位工作时间较长的干部、专业兴趣特长错位的干部。交流轮岗可以在乡镇之间、县级部门之间、县级部门与乡镇之间进行。三是一线锻炼提升能力。坚持定期从科级后备干部队伍中筛选部分优秀人员深入到一线参与中心工作或委以重任，进行实践锻炼，使其拓宽知识面，增长才干。继续坚持优先选拔使用在基层一线有锻炼经历的优秀年轻干部，为优秀年轻干部的健康成长提供平台、创造环境。
（三）优化班子结构，着力提高领导班子领导科学发展能力
一是选好配强各级班子。坚持德才兼备、以德为先的原则，真正把政治上靠得住、作风上过得硬、群众基础好的干部推荐选拔进领导班子，对工作实绩特别突出、综合能力强的乡镇和部门领导大胆重用，切实选好配强党政正职。加大领导干部改任非领导职务的力度，推行领导干部自愿辞职、责令辞职和引咎辞职制度，增强领导干部执政的风险意识和责任意识。二是加大优秀年轻干部的培养选拔力度。破除论资排辈、求全责备、平衡照顾的守旧思想，树立不拘一格、唯才是举和用人看本质、看主流、看发展的思想观念。根据班子换届后的新情况，适时对班子进行调整，优先选配充实优秀年轻干部。按照素质优良、门类齐全、专业配套、结构合理、堪当重任的要求，调整后备干部队伍。党政领导班子成员一般应从后备干部中选拔。科级后备干部的数量一般按领导班子职数正职1：2、副职1：1的比例确定。深化和拓展“立足岗位、创新成才”主题实践活动，不断加大对后备干部的培养力度。实行选调生首年到村任职，有计划地对选调生进行多岗位锻炼。与此同时，加大对女干部、非党干部培养力度，不断促成女干部、非党干部成长。在同等条件下优先提拔任用女干部和非党干部。三是建立干部关怀激励机制。牢牢把握注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，坚持从发展的视角选干部，让实干的人得实惠，让率先发展的地方率先出干部。多为优秀干部压担子，加大培养力度，促使其早日成才，多为基层干部解决实际困难，解除他们的后顾之忧。严格执行公休假制度和定期体检制度，切实关心干部的身心健康。建立党政正职谈心谈话制度，班子主要领导每年至少要与班子成员谈心一次，了解有关情况，排除思想障碍，推动班子团结。
（四）深化干部人事制度改革，着力提高选人用人公信度
一是规范干部初始提名。在干部调整中，继续推行“两推荐一考察”选任办法，采取在单位推荐、县委全委会推荐的基础上，对得票相对集中的人选，再实行考察，进一步扩大干部选任工作的民主，把干部选任的初始提名权真正交给群众。二是加大公开选拔、竞争上岗力度。认真落实《凤县公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《凤县党政机关竞争上岗工作暂行规定》， 大力推行公开选拔、竞争上岗，努力搭建公平竞争平台，积极营造优秀人才脱颖而出的环境。三是完善干部任用民主决策制度。坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，积极探索以差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决为主要内容的差额选任办法。继续推行县委全委会票决乡镇党政正职制度，不断扩大票决范围，提高干部任用中的民主。积极推行事业单位领导干部任用方式改革，大力推行“两公开两推荐一考察”制度。
（五）建立健全机制，着力提高领导干部的执行力和落实力
一是建立定期领导班子研判制度。定期对领导班子的运行状况、推动县域经济发展的能力和水平进行研判，及时研究解决班子运行中出现的问题，加强动态管理。二是建立健全干部考核体系。根据我县经济特色和发展水平，合理设置科学的指标体系和年度目标任务，年终对领导班子发展县域经济情况进行专项考核。制定《体现科学发展观的年度目标责任考核暨领导班子和领导干部考核评价试行办法》，坚持将考事、评人、用人相结合，实施“三位一体”的考核管理，考核干部实绩，激发干部的活力，促进任务落实。三是加大考核结果运用力度。制定《年度目标责任考核与领导干部管理使用相结合暂行办法》，不断加大考核结果运用力度。将考核结果作为使用干部的重要依据，对考核结果为优秀等次的领导班子进行通报表彰，给予一定的物质奖励。优先提拔在县域经济发展中成绩特别突出的领导干部。对考核处于末位的班子主要领导进行诫勉谈话，连续两年处于末位的予以免职，班子其他成员进行组织调整。四是继续推行两项制度，转变工作作风。以强化政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识和创建“五型机关”为重点，继续推行“三三制”工作法和“一线工作法”，大力弘扬“三高”精神，以科学的态度和方法抓落实，不断研究解决工作落实中的具体困难和问题，提高工作质量和效率。
（六）加强领导，积极稳妥地推进领导班子建设
一是形成抓领导班子建设的合力。各级党组织一定要增强紧迫感和责任感，从加快县域经济跨越式发展的高度，充分认识加强领导班子建设的重要意义，把领导班子建设作为促进发展的根本工程来抓，切实把县委提出的各项措施落到实处。县人大、县政协负责依法依规开展法律监督和民主监督；县纪委、监察局负责抓好党风廉政宣传教育和廉洁从政有关制度的落实，加强对领导干部运用权力行为的监督，严肃查处各种违纪违规行为；县委组织部要将领导班子建设贯穿于干部培养、选拔、管理、监督的全过程，切实加强督促检查和考察考核；县委宣传部负责抓好理论学习和思想政治工作的评估检查，及时发现、总结和宣传先进典型，强化舆论引导，努力形

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