飞地经济”发展模式，统合提升矿产资源开发水平，最大限度地提高资源利用率，减少废弃物排放，实现产业规模化、集约化与生态化。在勉县设立现代材料产业园，重点发展钢铁冶炼和锌材料加式产业，以矿产资源和有色冶金深加工为主，通过持续不断的技术改造，改善工艺流程，构建循环经济产业链，逐步实现资源低消耗和废弃物零排放，建成陕南最大的钢铁冶炼和材料加工产业基地。具体以汉钢、略钢和八一锌业为重点，围绕清洁生产和废弃物循环利用，加快钢铁产品结构调整，积极发展“矿石―铁（锌）精粉―烧结矿―铁（锌）―钢―机械加工业”生产链和“矿石―铁（锌）精粉―烧结矿―铁（锌）渣―钢渣―矿渣超微粉”、“焦炉煤气—焦油—精笨”或“焦炉煤气—硫铵—磷铵”的废物代谢链，实施好500万吨钢资源整合、30万吨锌冶炼等扩能技改和产业链延伸项目，大力发展线材、板材及特种钢，扩大电解锌及锌合金冶炼规模，打造冶金循环经济产业链，实现能量、物质循环利用，构建冶金有色循环经济产业模式。依托五郎工业园区，以硅产业研发、生产为核心，发展“硅矿单选—硅合金—硅微粉­—多晶硅—单晶硅”的产业链，逐步建设有机硅及光伏产品生产线。围绕镇巴油气资源开发利用，加快勘探和开发步伐，用全新的理念，最新的技术，打造陕南油气化工产业基地。进一步加快石膏资源开发，着力打造新型建材生产线，辅以石膏制硫酸联产水泥生产，提升资源及其衍生品利用水平。
（三）着力发展现代农业，建设现代有机食品示范市。依托××的环境资源优势和有机农业发展基础，以现有农业产业园区为基础，以农产品深度加工为主线，建设以畜禽、茶叶、柑桔为主的有机农产品加工产业园，培育壮大农业产业化龙头企业，做大、做强、做精“三个六”（60万亩高产密植茶园、60万亩柑桔、年出栏600万头生猪），“四个优”（汉米、汉菜、汉油、汉药）农业主导产业，把××由全省的农业商品生产基地，变为集农业商品生产、绿色食品、无公害和有机食品生产于一体的现代生态农业示范基地。在生态农业发展上，通过 “畜－沼－粮”、 “畜－沼－蚯蚓（蝇蛆）－畜（渔）”等循环，尽可能控制或避免对现有耕地、水域等农业资源的浪费和破坏，实现农业系统资源的闭路循环。在绿色产业发展上，强力推进60万亩高产密植生态茶园、60万亩优质柑桔和年出栏600万头生猪等农业产业化重点项目建设，全力打造“汉药、汉菜、汉米、汉油”等“汉”字特色品牌，完善绿色农产品认证体系，加强农产品生态环境监测，加大特色农产品原产地认证保护力度，壮大产业基地。在培育龙头企业上，大力发展生物发酵肉制品、干燥肉制品，茶叶提取物、饮料开发，西洋参精深加工等产业链延伸项目，不断提高农产品附加值，增强市场竞争力。
（四）突出生态和文化优势，打造循环经济型旅游休闲度假中心。生态旅游是一种以保护生态环境为前提，把环境教育、人文知识普及作为核心内容的旅游活动。××的生态自然资源与人文历史资源极为丰富，两汉三国历史文化积淀深厚，秦岭巴山生态优越，自然田园风光独特。我们将按照“资源高效率利用、景区保护性开发、产品生态性设计和游客可持续消费”的理念，把生态观念和生态文化融入旅游的各个环节，进一步挖掘和整合旅游资源，集中力量打造长青华阳景区、黎坪景区、定军山三国文化景区、张良庙紫柏山景区和红寺湖、南湖、兴元湖、南沙湖等重点精品旅游景区，以旅游聚集人气，烘托商气，带动产业。以关中、成都、武汉等周边大中城市客源市场为重点，强化旅游宣传与整体营销，加强川陕旅游区域协作，推动旅游产业快速发展，努力使××成为全国重要的区域性旅游目的地。把加快推进城镇化作为旅游业发展的重要支撑，实施中心城区“双百”战略，进一步拉大骨架、完善功能、提升品位，打造成为“一江两岸”会客厅、“两汉三国”魅力城、宜居休闲温馨地，不断增强中心城区的聚集功能和承载能力。加快建设××现代物流园和配送中心、大型商贸服务中心、批发贸易中心和旅游商品市场，主动承接关中—天水经济区、成渝经济圈、武汉都市经济圈三大经济区辐射，大力发展一批集物流、商流、信息流为一体的现代物流企业，开发和培育金融服务、休闲旅游、健身娱乐、社会化养老等新兴服务业，全力打造陕甘川毗邻地区商贸和物资集散中心。
（五）着眼于区域功能定位，大力发展环保产业。以维护提升××生态环境优势和保护汉江水源水质为重点，下功夫引进以循环经济为特征的水污染防治、固体废物处理和资源综合利用技术、清洁生产技术和环保规划、评估、监测技术等，初步构建起工业和城市污染防治、自然生态保护、环保基础设施建设和运营、全民生态文化普及和环境监管能力等五大环境支撑体系，形成适应可持续发展的生态经济型发展方式和生态环境系统，建设最佳人居环境。推行生活垃圾污水集中处理，完善城市生活垃圾分类回收处理体系，逐步提高城市垃圾无害化处理率和资源转化水平；加快固体废物处理中心建设，扩大市医疗废物处置中心规模；建立健全环境保护预警机制，加强环境监测与预警；加快农村改水、改厕、改圈、改电、改路步伐，加大封山育林、水土保持力度，蓄养水源，改善、恢复自然生态环境，积极实施蓝天、碧水和绿色生态工程，实现人与自然和谐发展。
三、为循环经济产业集聚区建设提供坚强的保障
循环经济是集经济、技术和社会于一体的系统工程。建设一个符合科学发展观要求的循环经济产业集聚区，需要在政策、机制、组织、管理等方面提供有力的保障。
（一）科学规划，统筹安排。加强对循环经济发展的调查研究，尽快完成××循环经济产业集聚区规划编制，统筹安排节能、节水、工业垃圾综合利用、生活垃圾回收利用等重点领域的专项规划，建立符合我市实际的循环经济发展体系。要坚持在规划指导下，用循环经济理念指导产业转型，促进产业布局合理调整。在生态企业建设上，以实施“三百”工程为抓手，鼓励企业研发、应用、推广循环经济技术，实施一批低耗能、低排放、科技含量高的重点项目，建立以企业内部循环为主的循环经济微观基础。坚决关停高耗能、高耗水和高污染企业，引导企业调整产品结构、拉长产业链条、全面

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