探索并实践集团总部管理职能的转变，在战略规划、资源整合和产业升级、资本运营等方面突显集团强势功能，从生产经营管理系统逐步向投资决策中心、资源配置中心、信息管理中心和监控考评中心转变；经营模式从重生产经营型向重资本经营型转变。重点要加强资本运营课题的研究，加大利用“外智”的力度，咨询资本运营的专家或机构，制定企业资本运营的发展规划，并成立相应的机构，积极组织实施，提高资本运营效率和效益，最终实现资本的保值增值，为今后企业争取在中小板块或创业板块上市打下基础。
完善《子公司管理办法》，进一步理清母子公司股权与资产关系，规范股权流转行为。对子公司的管理，按照《公司法》和《企业章程》赋予的权利和义务，加强对子公司的规范运作、经营决策、财务监督和目标考核。保证决算准确、执行有力、监管到位、利润分配规范，保证股东各方的应有利益，促进母子公司的协调发展。
加强对参股子公司的资本管理力度。敦促中大集团切实履行法院判决和调解承诺，继续做好中威公司的资产承包后续工作，保障资产的保值增值。认真介入上海江苏饭店的改制工作，摸清资产的真实状况，切实维护我司的合法权益。
发挥股东会的决策作用，提高董事会的管理能力，加强调查研究和宏观经济政策、企业发展战略以及涉及企业重大投资、重组方面研究。根据企业的发展战略，重点加强客运、物流、旅游、公交以及其它一些围绕主业、处于成长性领域企业的联合重组，做好运输产业链的研究，积极关注相关领域的国有企业改制，特别是与汽车运输企业相关联的同族企业，寻找合适的投资重组机会，实现低成本扩张。充分发挥监事会的监管作用，重大事项监事会应依照公司章程和《公司法》主动介入、积极参与，切实履行好监管职能。积极探索和实践职业经理人制度，紧紧围绕股东会、董事会目标任务，组织实施生产经营活动，确保目标实现。
提高企业执行力。它是企业竞争力的核心，是把企业战略目标、规划和决策转化成为效益的关键。要树立“全局一盘棋”的大局意识，确保政令畅通，处理好整体利益和局部利益的关系，形成步调一致，行动迅速的企业执行链，建立起各分、子公司合理分工、有序合作、协调发展的机制。
加强人力资源管理机制创新。强化人力资源也是生产力和人才资源是第一资源的理念，建立选人、用人、育人、留人的工作机制。一是要按照绩效考核、末位淘汰滚动的办法，强化考核机制，加强内部管理；二是有计划地引进集团公司急需的专业人才和学历较高、素质较好的人员，以提高和改善集团公司目前员工队伍结构状况，逐步在公司内构建起管理、技术、营销、生产等专业人才梯队。三要加大规范用工力度。2008年1月1日起，新的《劳动合同法》开始实施，对我们企业来说，在规范用工方面要求更高、压力更大，各级领导应引起足够重视，我们要继续坚持和推行劳务派遣用工制度。加大对驾驶员、修理工、服务员劳务派遣的工作，在此，我们重申，坚持稳定职工队伍，坚持总量不增加的原则，不乱开口子增加人员。四是组织开展好干部员工的培训教育，提高员工的业务技能和综合素养，适应企业发展的需要。五是深化三项制度改革，激发广大干部和员工参与市场竞争的意识，克服平均分配和 “大锅饭”的做法，加强岗位责任制的考核，逐步实施以岗定薪、易岗易薪，真正发挥工资杠杆的作用。对新进的企业急需的人才，试行协议工资制。
（二）实现经营手段创新，增强企业竞争能力
1、运输业是我司最具竞争力的产业，也是集团发展的主体经济，是两翼经济发展的坚强基础。要坚持以市场为导向，立足“做精做强”，整合资源，增强活力，优化结构，拓展空间。
一是进一步发挥客运优势，扩大发展空间。要深入开展客运市场调研和预测，把握和发挥公司客运经营优势，实施扩张性客运发展战略。通过线路置换、出资收购、兼并、资产重组或多元参股组建跨企业的客运专线公司等，以消除恶性竞争和内耗，不断扩大客运市场的占有率。
二是要努力挖掘班线潜力，做好做足高速公路的文章，通过新增、加密、车型调整和创新服务内容等方式，大力发展快客班线。争取发展全省内所有市际快客班车。特别是苏通大桥开通后，要积极拓展、加密上海快客班车，扩大市场份额。
三是重点抓好客运站场建设，抢占运输市场制高点。盐城五星客运站建设工程要抓紧施工，确保2008年春运投入使用。要争取市政府和交通主管部门的支持和帮助,把五星站建成向社会开放的公用型车站,积极吸纳全市社会车辆进站经营，全面提升车站的档次，将五星站打造成现代化、精品型车站。加快对盐城汽车北站、南站建设的论证和征地等前期准备工作，力争早日建成启用。大丰、丹鹤公司要积极做好新站的启用前的准备工作。
四是加快客运班线公司化改造步伐，增强企业赢利能力。客运班线公司化改造经过二年的实践，已积累了一定经验，是企业经营方式的重大转变，是做好运输业的必由之路。凡是列入省市公司化改造计划的班线，要积极配合各方，合理采取经营方式，有条件自营的，要尽量做到自营，坚持不折不扣地完成。
五是进一步加大车辆技改，满足旅客需求。根据不同班线特点实施车辆专线改造，加大豪华车辆所占的比重，提高旅客乘坐的舒适度，努力打造特色化的精品线路。
六是进一步采取可行措施，应对铁路竞争。要积极研究实施应对新一轮公铁竞争策略，适时调整线路、班次；根据客流淡旺季的特点，采取贴近市场、操作性强的科学、灵活的浮动票价体系；加强市场调研，使班车时间安排更加适应旅客需求、符合旅客出行规律。
七是要重视现代物流产业的发展，联运公司要着力研究传统货运向现代物流发展的课题，在广泛调研的基础上，明确发展方向。当前货运站点已严重不适应市场发展的规划，货运市场份额严重萎缩，成为制约物流发展的瓶颈。着重做好物流基地建设的认证，积极主动参与我市物流市场的规划和建设。
2、“两翼”板块经济是我司多元化产业，是提高我司综合实力和可持续发展的有力保障。
——房地产开发是我司新兴产业，是盘活我司土地存量资产，增强企业发展

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