好的提示作用,又可以提高民警认识问题的能力,消除民警的侥兴心理,从而达到安全的目的。××同志还结合几年来羁押职务犯罪案犯的情况,认真收集素材,以身边羁押的职务犯罪案例,特别是政法干警职务犯罪案例为反面教材,对民警进行经常性、针对性、生动性的警示教育,努力建设预防职务犯罪教育基地。
二是加强制度和机制建设,积极从工作环节上预防违法违纪问题的发生。实践中我们深刻地感到,预防民警违法违纪问题的发生,一靠教育,二靠制度和机制。没有好的制度和机制做保证,好的民警可以变坏;有好的制度和机制,差的民警可以变好。在羁押管理上,设立了特殊监区。特殊监区羁押的主要是中央、省、市有关部门和领导交办督办案件的犯罪嫌疑人,如“10.18”、“8.29”案件主要犯罪嫌疑人一直在特殊监区羁押。这些人社会关系复杂,活动能力强,资金一般雄厚,渗透、腐蚀、拉拢民警的能力大,通风报信问题主要发生在这些人涉及的案件。在特殊监区实行特别通行证制度。规定专人在指定时间、指定地点签字后,领取特别通行证。在特殊监区凭证出入,只认证不认人,并对出入情况进行详细登记和记载。根据这些特殊犯罪嫌疑人特点,支队班子集体研究、反复考虑确定负责特殊监区的特殊管教员。保证这些管教员政治绝对可靠,业务精通,具有奉献精神,可以说是百里选一。实行特殊管教员制,规定除特别管教员外,其它民警包括内卫民警不得以任何借口接触特殊监区羁押的犯罪嫌疑人,违者按违法违纪处理。与特殊监区犯罪嫌疑人谈话必须请示领导,说明谈话内容,保证2人以上,并对谈话内容认真记载。在工作纪律方面,主要有“高压线”和报告、回避制度。明确羁押工作“高压线”,规定凡涉嫌通风报信的,一律先刑拘后研究处理,起到威慑作用。规定凡有外界人员向监管民警打听在押人员情况的,当事民警在回绝的同时,必须及时向主管领导汇报,并登记备案;规定除办案单位和有关领导外,任何人不准提审、会见、接触在押人员,打听案情,外界查询与特殊监区犯罪嫌疑人相关的情况,由分管狱政的副所长一人负责答复,其他任何人不得做任何答复。违反报告和回避规定,同样按违纪处理。民警都能按制度规定,认真执行。在监督制约方面,除加大正面明查暗访工作力度外,积极探索从另外一些特殊角度进行监督。如在特殊监区监室或一些重点监室建立必要的耳目。这些耳目直接由支队主管领导安排,对管教员和内卫民警都保密。通过耳目不仅对监室的动态能及时掌握,而且对民警也可以实行有效监督。支队还定期走访办案单位及检、法有关部门,了解刑事诉讼过程中有无异常问题,以案情进展情况对羁押工作进行侧面监督。此外还及时走访刑满、刑拘释放人员及亲属了解情况,及时掌握在押人员及有关民警的动态,从而掌握了工作的主动权。这样不仅能及时去除安全隐患,而且能及时掌握民警违法违纪苗头,避免问题的发生。对发现的民警违法违纪苗头问题,从不姑息,绝不养痈成患;不涂指抹粉,而是敢亮家丑,做到解决问题不过夜。当面进行教育、训诫,令其封门反省、思过,并在民警大会上进行通报批评。在说服、引导、提高认识的基础上,签订保证书,一试两份,一份由支队备案,另一份根据具体情况可以交给民警本人或家属。
三是加强队伍长效机制建设,努力从根本上预防违法违纪问题发生。支队从建设队伍长效管理机制入手,建立和完善绩效考评工作,促进队伍建设水平的提高。绩效考评办法将“五条禁令”、内务条令、监所条例、着装规定、岗位练兵比武、监所纪律、深挖犯罪及支队各项规章制度进行量化细化,形成一套完整的与总体目标一一对应的标准体系。在绩效考评中坚持实行支队、部门两级考评相结合,以部门考评为主;坚持日常考评与明查暗访相结合,以日常考评为主;坚持考过程与考结果相结合,以考过程为主的原则,做到功过分明,奖勤罚懒,从根本上解决“干与不干、干好干坏一个样”的问题。支队绩效考评办每周、每月、每季度对支队各部门民警从警容风纪、迟到早退、监所纪律情况,有无违纪违规问题进行网上考评,实行加减分公开、名次公开,增加考评工作透明度,并且与评先、评优和经济利益挂钩,三年来,共奖励监管民警169人/次,奖金32,845元,罚款127人/次,扣罚奖金27,768元,有效地调动了民警的积极性。
弘扬先进典型,坚持正确导向,努力营造队伍建设良好氛围。支队原特殊管教员温克礼同志,长期带病坚持工作,两年共超负荷工作近3000小时,任凭身体甚至生命透支,殚精竭虑地干好本职工作,因突发心肌梗塞,以身殉职。支队抓住身边这个典型,组织开展向温克礼同志学习活动,弘扬先进事迹,并妥善处理了后事,让牺牲民警的家属非常满意,对其他民警也是一个极大的安慰。在民警中产生了极大的反响。
三、率先垂范,人性化管理,廉政爱民,深受广大民警的爱戴和在押人员及亲属的满意
看守所工作性质在和平时期是对敌斗争的第一线,面对犯罪嫌疑人、面对全省有影响的“10.18”、“8.29”大案,××同志积极探索“人性化”、“亲情化”的柔性管理方式,在监舍中营造愉悦、祥和气氛,即提高了监所安全系数,又落实文明管理的要求,他坚持原则、工作认真负责,把握尺度,建立了主管副支队长接待日,主动征询在押人员对监管工作的意见和建议,节日期间通过闭路电视向全体在押人员表示节日慰问,向在押人员发放慰问品和生活用品,节日期间组织狱医对全体在押人员进行身体健康检查,为丰富在押人员的生活,为在押人员增发棋类、书籍,启用了在押人员图书室,并结合重大节日组织开展形式多样、内容丰富体育活动。并为在押人员解决法律参考书籍和书写工具,并及时转送在押人员申诉、辩护材料到办案单位。××对“10.18”、“8.29”、外省市羁押的重要案犯100余人都亲自谈话,了解基本情况、自然情况、身体情况,进行政策教育,一要实事求是,二要取信于在押人员,三要体现政策,四要与办案单位配合,依法办事。通过政策教育,保证在押人员正确运用法律赋予自己的辩护、上诉、申诉权利,为方便外地在押人员与其家属联系,他组织安装“亲情电话”,有针对性地工作缓解了在押人员的心理负担,使其认罪服
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