负分析入手,充分利用有关经济数据和税收征管数据信息,形成社会综合治税的合力,应用税收分析成果服务于税源管理和纳税评估工作,指导税务稽查工作开展。
(2)开展宏观税负分析和建立互动协作机制必须注重在组织领导上的整体推进。要成立以局长为组长,其他局领导为副组长,科室负责人为成员的专项活动领导小组。加强协调,定期召开通气会,每月召开一次税收分析例会,解决问题,改进工作;明确工作职责,特别强调各级税务机关的领导必须参与具体的税负分析和评估约谈工作,从而使责任得到了层层落实,调动起方方面面的积极性和主观能动性,使整个工作能够在一个机制作保障,个个有任务,人人都参与,党政支持大,部门配合好的良好环境当中顺利开展,上下之间、系统内外之间、专项活动与整体工作之间形成了互动,用重点工作、中心工作带动其他工作,宏观税负分析、税源监控、纳税评估、税务稽查以及队伍建设等工作互融共进,协调开展,体现工作筹划的全局性。
(3)开展宏观税负分析工作必须做好宣传发动工作。向党政领导作专题汇报,邀请“四大家”领导参加税收分析例会,当场解决经济、政策以及征管上的难题,为专项活动的开展提供了有力的保障。加大向社会的宣传力度,通过下户分送、集中发放以及邮寄送达等方式,将开展互动活动的有关资料及时送达到纳税人手中,做好进一步的宣传解释工作,动员纳本文来源:文秘114 http://***税人进行自查。同时利用新闻媒体进行宣传,在办税大厅摆放有关进行宏观税负分析活动的资料,通过各种途径宣传专项活动实施方案,形成浓厚的舆论氛围。
(4)开展宏观税负分析工作必须调动税务人员的积极性。互动协作工作任务重,要求高,对税务人员的思想素养、工作作风、工作能力提出了较高的要求,因此,需要通过各种可能的形式来提升干部业务素质,号召税务人员克服各种困难,发挥主人翁的精神来搞好此项工作。建立激励机制,使干与不干、多干与少干、干好与干坏与收入直接挂钩。
(5)开展宏观税负分析工作必须要加强后续管理。通过宏观税负分析专项活动,对于在税源管理上存在的薄弱环节和管理漏洞,找到了纳税人在生产经营、财务管理、涉税行为等方面存在的问题,这些问题有的是主观方面的,有的是客观方面的,我们必须针对各种征管漏洞和薄弱环节制定切实有效的措施,加强后续管理和规范化管理,才能保证此次专项活动的长效性。同时,要把宏观税负分析作为一项经常性的工作,持之以恒,不断创新,利用这种科学先进的方法,加强税源管理,不断提升税收征管的质量和效率。
三、我们的工作建议
(1)进一步解放思想、提高认识,寻找征管工作新的突破点。思想是行动的先导,行动的成果直接促进思想的进步。互动协作机制的建立要以宏观税负分析为切入点,运用各种分析方法对主要税源进行深入分析,寻找征管工作的漏洞,反映在思想上就是解放思想、实事求是。反映在建立互动协作机制过程中,就是要勇于探索、锐意进取、开拓创新、敢做敢干、真做实干。走出以往我们只在税务系统内部和纳税人之间寻找解决税收问题的程式化做法,把税收和经济充分联系起来,把税收置于经济之中去分析税收,把税收工作纳入到当地经济发展的大局中去考虑问题、寻找问题、解决问题。开展税收分析互动工作不仅要解放思想而且还要提高认识,要使各级税务机关及社会各界都认识到税收互动机制不是简单的阶段性的工作,而是长期的涉及税收全局的宏观性工作,只有统一了思想才能步调一致、步骤一致、目标一致。
(2)完善制度、明确重点,做到有章可循,方向正确。
“没有规矩,不成方圆”,税收宏观税负分析和互动机制的建设必须要有符合实际、具有良好操作性的制度去保障。为此,我们要结合我市实际修订完善《庆阳市国家税务局税收“分析、评估、稽查、管理”互动协作工作实施办法》。实施办法要具体明确各成员单位的工作职责和工作内容,细化和规范各工作环节的衔接流程,规定各种资料的反馈传递时限,量化对各成员单位的和各县(区)局的考核奖惩办法。做到职责明确、衔接紧密、流程清晰、反馈传递流畅、考核奖惩量化。用制度保障工作的落实,为我们的工作提供良好的平台,用制度保障好的经验上升为制度规范,用制度避免管理工作中可能出现的失误和弯路。
互动机制的建立必须有正确的方向和工作重点,应结合我市经济发展的实际选择正确的起点,把握重点、突出重点,强调税收宏观分析和互动机制工作的实际效果,把重点税源作为分析的基点,把增加税收收入、加强税源基础管理作为分析评估的最终目标。
(3)真抓实干,落实重于一切。
方向和制度确定后工作的重点就是落实,我们必须要有敢为人先的精神,必须克服畏难情绪,真正伏下身子把心思用在抓征管工作水平的提高上,把心思用在税收工作最需要的地方,把税务干部的积极性充分调动起来用在加强管理、提高征管质量上。宏观税负分析和互动协作机制的建立首先要去“做”,我们以往对税收分析和纳税评估心存畏惧,究其原因就是没有真正的去“做”,没有掌握其工作的基本方向和基本方法,总是在外围寻找客观原因,没有去深入税收分析和纳税评估工作中去思考问题。我们要有勇于尝试的勇气,勇于承担责任的气质,要工作更要思考,要宣传更要落实,只有把工作落实好了,我们的工作才能出现亮点,才能在实践中升华,才能提高我们的工作水平。在税收分析和互动机制的建立的过程中各县区局必须建立切实可行的落实制度,没有落实就等于没有工作,不要害怕税源小,不要害怕税源有问题,要面对现实,深入纳税人中间,调查税源的实际情况,尤其是县区局的班子成员更要深入纳税人中间调查研究,切实加强对宏观税负分析和互动机制工作的领导,要率先垂范,要身体力行。
(4)强化督查督导,全面推进互动协作工作。为了及时掌握各县区的工作进展情况,市局建立宏观税负分析互动协作督查督导机制。定期不定期对省市局的专项工作、重点工作安排进行督查督导,保证工作方向的正确,提高工作的深入力度,提高工作的效率,使宏观税负分析互动机制处于市局的动态监控之下。督查
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