督导不仅要听取县区的工作汇报,更要深入税源管理机关了解互动工作的进展情况,深入到纳税人中听取他们对宏观税负分析和互动工作的意见和建议,以及工作中存在的问题。对于工作中的方向性问题要及时解决纠正,对于普遍存在的问题要报告市局制定全市的工作制度。要通过督导把税收宏观税负分析互动工作不断引向深入。
(5)强化税源基础管理工作,保证税收宏观税负分析数据的准确性。税源的基础管理工作包括纳税人税务登记的各项资料、录入综合征管软件的各项数据、纳税人提供给税务机关的报表、资料等。税收宏观税负分析和互动机制的落实最终要到单个纳税人的微观税源分析,所以单个纳税人的数据的准确性直接关系到宏观税负分析落实的质量。因此,必须加强纳税人各项资料的报送的及时性和准确性。这不仅要求纳税人要及时报送税务机关要求提供的资料,同时要提高资料和数据的质量。税源管理机关要善于根据纳税人提供的资料分析问题、发现问题,办税服务厅要及时将报表数据录入综合征管软件并提高数据录入的质量,要根据报表报送的有关文件将纳税人需要报送的资料予以一次性明确,要坚决落实《征管法》有关资料报送的制度规定,维护法律、法规的权威。同时要作到数据的共享,减少县区税务机关多个部门索要同一资料的情况,要在资料的准确性上下功夫,对于同一资料的质量要由综合管理部门组织进行分析,对于虚假的与申报资料、帐务不符合的要坚决要求纳税人补正,对于违反法律、法规、规章规定的行为要坚决处理。
(6)强化培训质量,提高干部素质,为税收工作提供坚实的智力支撑。税务干部的素质直接决定税务工作水平的高低,宏观税负分析和互动协作机制的建立需要不断提高税务干部的综合素质,提高他们分析问题、解决问题的能力。税收工作纷繁复杂,工作必须要有分工,学习也应该有所侧重,应该根据工作内容展开培训,根据阶段性的工作任务重点展开培训。我们应该建立重点工作培训机制,即在每一项工作开展之前,进行有方向的专业培训,提高培训工作的针对性,提高培训工作对税收工作的支撑力度,使税务干部在面对实际问题时能够心中有数。
(7)下一步工作打算。税收宏观税负分析和互动协作机制的建立必须以税负分析为主线,以全市宏观税负分析为突破口,以县区税负和行业分析税负为纽带,以纳税评估的税负应用为目标。为此,我们必须建立完整的工作步骤,使各项工作按既定目标进行。
1、在4月上旬召开全市税收“分析、评估、稽查、管理”互动协作专项工作会议,统一思想、提高认识、推动工作向纵深发展。
2、各县区局要向当地党政部门就分析、评估、稽查、管理”互动协作工作内容、目的、意义进行汇报,争取他们的最大支持。
3、市局互动办根据全市的gdp和税收收入测算全市国税宏观税负、重点税源企业和行业税负,并进行分析,发布分析评估指令。
4、各县区根据本县区gdp和税收收入测算本县的国税宏观税负、重点税源企业和行业税负,并进行分析,发布分析评估指令。
5、市局互动办重点调查、测算建立全市行业和税种的分析评估模型。今年要逐步建立起农产品加工;酒类生产;水泥制造;机动车辆销售;建材;大型商场超市、专卖店;消费税和所得税(房地产企业、涉外企业)的纳税评估模型,来指导分析评估工作的开展,纳税评估模型要以信息化手段为武装、以实用为原则。
6、根据省局发布的税负指标,对全市重点行业、重点企业进行预警分析,对于低于全省平均税负的重点企业、行业确定为分析评估的重点对象,由市局互动办公室发布分析评估指令,市局互动办公室和各县区局进行分析评估。
7、制定全市重点税源和行业的分析评估的指标体系,确定分析评估的指标内容、方法及所要达到的目的,同时调查测算发布指标数值。
8、建立健全纳税评估岗位,各县区局都要设立纳税评估机构,专司纳税评估。县区局的纳税评估以县区局互动办公室为主,具体分析工作由相关职能部门(成员单位)完成,提交互动办公室发布,各税源管理部门要设立纳税评估小组,人员不得少于2人,以保证分析评估工作向纵深发展。
9、市、县(区)两级互动领导小组要定期不定期召开通气会研究、指挥互动协作工作。领导小组办公室要按月召开分析评估例会指导分析评估协作工作,按季召开案例分析讲评会,每半年对互动协作工作进行量化考核通报,年终进行奖惩总结。
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